日本:側重貿易及消費
日本的能源管理體制雖然小巧簡單,但非常有效,使其單位能源消耗創造的國內生產總值一直居國際領先水平。
日本作為世界經濟大國,同時也是能源消費大國,但日本是一個國土面積狹小的島國,自身各類能源非常匱乏,主要依靠進口。為了最大限度地利用能源,保證國家能源安全,日本實行集中型的能源管理模式,與美國不同的是,日本資源開采行業較少,其能源管理體制側重于貿易及消費方面,管理業務相對簡單,因此,設立了層次相對簡單的管理機構負責能源管理的相關工作。
日本的能源管理工作主要由經濟產業省下屬的資源和能源廳負責,該廳的主要職責是:編制能源基本規劃草案及各類能源發展計劃;統一管理電力、天然氣、石油等各能源產業的市場運作;制定新能源的發展戰略與目標,推進新能源的推廣使用等。除了資源與能源廳之外,經濟產業省下還有核能和工業安全廳,具體負責原子能的研究與工業生產利用。
雖然日本能源管理機構層次簡單,但由于資源與能源廳的上級管理部門是經濟產業省,它是掌握制定經濟與產業發展政策權力的政府部門,具有較強的影響力,因此能夠增強能源管理部門的地位,有效促進能源發展戰略目標的貫徹執行。資源與能源廳直接對經濟產業大臣負責,并由經濟產業大臣向日本內閣匯報。該廳作為經濟產業省的一部分,其經費來源于財政預算撥款。
除了上述能源管理機構外,為增強能源政策制定的科學性和能源發展的協調性,日本政府還設立了一些專門的委員會與能源協調機構,前者如能源咨詢委員會、日本核能安全委員會等,后者如新能源和工業發展組織等。日本能源政策的監管是由各行業監管機構行使職責的,例如,日本電力系統利用協會屬于電力行業業務監管機構,主要承擔電力系統各種規則的制定和監管任務。
日本的能源管理體制雖然小巧簡單,但非常有效,通過資源與能源廳的管理,日本單位能源消耗創造的國內生產總值一直居國際領先水平。
歐盟:能源安全與協調是第一要務
歐盟執行機構一直致力于推動成員國在各個能源領域的合作,攜手解決面臨的各種能源問題。
目前,歐盟共有27個成員國,是世界上重要的能源消費經濟體和能源進口經濟體,能源安全對歐盟成員國至關重要,事實上,歐洲一體化起源于能源領域,1951年簽訂的《歐洲煤鋼聯營條約》及由此成立的“歐洲煤鋼共同體”就是歐盟的前身。因此,歐盟從一開始就對各成員國的能源安全問題極為重視,歐盟執行機構一直致力于推動成員國在各個能源領域的合作,攜手解決面臨的各種能源問題。
歐盟委員會作為歐盟的決策執行機構,設立了負責能源問題的第七司,主要職能是提出歐盟的能源發展政策并推動歐盟各成員國取得一致意見,目前,歐盟委員會已經推動歐盟理事會與歐洲議會批準了大量有關環境與能源發展方面的議案與法案,主要方向是在維持各國在石油、天然氣、煤炭等傳統能源安全的基礎上,大力促進各成員國發展和利用清潔能源與可再生能源,實現節能減排目標。
歐盟尚未設立統一的能源管理體制,各成員國的能源管理與發展政策由本國能源管理部門具體負責,并定期召開成員國的能源部長會議,對歐盟各國在能源發展與管理方面的政策進行協調。
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