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中國(guó)能源“舉國(guó)”體制初步成形

發(fā)布時(shí)間:2010年1月30日 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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  記者獲悉,財(cái)政部和國(guó)土資源部合作,以及外交部對(duì)能源戰(zhàn)略的研究,都需要跨部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),“現(xiàn)在,至少各部門(mén)可以坐在一起討論能源決策了。”岳來(lái)群認(rèn)為。 


  現(xiàn)在,國(guó)家能源委的成立似乎成就了業(yè)界的期望,據(jù)了解,國(guó)家能源委員會(huì)辦公室主任由發(fā)改委主任兼任,副主任由能源局局長(zhǎng)兼任,辦公室具體工作由能源局承擔(dān)。“這代表著發(fā)改委依舊對(duì)能源問(wèn)題的制衡,張國(guó)寶所領(lǐng)導(dǎo)的能源局只從發(fā)改委走出了半步。”岳來(lái)群表示。 


  戰(zhàn)略提升 


  由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任一職的國(guó)家能源委員會(huì),目前主要職責(zé)是,“負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)”。 


  當(dāng)前,全球金融危機(jī)時(shí)期國(guó)家能源委員會(huì)所執(zhí)掌的職能顯得尤為關(guān)鍵。 


  發(fā)改委人士就曾表示,金融危機(jī)發(fā)生后,國(guó)際石油價(jià)格大幅下跌是成品油體制改革的有利時(shí)機(jī)。 


  而中石化一位高層也曾向記者表示,“金融危機(jī)時(shí)期,海外油田價(jià)格縮水是海外并購(gòu)的機(jī)會(huì)。” 


  在看到能源委員會(huì)人員組成后,中國(guó)石油[13.08 -0.30%]大學(xué)國(guó)際石油政治研究中心主任龐昌偉表示,“這有利于創(chuàng)建國(guó)內(nèi)能源企業(yè)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)外聯(lián)手的格局。” 


  在國(guó)內(nèi),中石油和中石化在煉油廠建設(shè)和成品油銷(xiāo)售兩個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),尤其是在終端銷(xiāo)售領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)幾乎白熱化。中石化施行聯(lián)合促銷(xiāo),而中石油則展開(kāi)積分卡抽獎(jiǎng)。“由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,我們的價(jià)格一直處于發(fā)改委規(guī)定的可調(diào)節(jié)價(jià)格范圍的最低價(jià)。”中石油北京銷(xiāo)售分公司的人士表示。 


  而在海外油田競(jìng)爭(zhēng)中,中石油和中石化則互相彌補(bǔ)“空缺”。2009年年末,中石化通過(guò)收購(gòu)Addax公司而持有伊拉克北部庫(kù)爾德地區(qū)的勘探許可證,不久前,中石油、道達(dá)爾勘探生產(chǎn)伊拉克公司和馬來(lái)西亞石油公司聯(lián)合中標(biāo)伊拉克哈法亞油田。
 

  由于國(guó)家能源委員會(huì)涉及到中國(guó)多個(gè)職權(quán)部門(mén),其在能源國(guó)際合作中將發(fā)揮更大的作用。 


  “我們也在和外交部的研究部門(mén)展開(kāi)關(guān)于有關(guān)政治與能源收購(gòu)的課題研究。”龐昌偉表示,“其實(shí),很多能源問(wèn)題,外交部正走在最前面。”龐昌偉曾參加過(guò)外交部主辦的中日俄能源問(wèn)題的論壇,“從國(guó)家能源委員會(huì)公布的名單上看,外交部部長(zhǎng)楊潔篪的位置非常靠前,這代表著外交部在能源問(wèn)題上的作用將被放大。這是對(duì)外能源戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升。”

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