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新能源“民上”“國下”的未來之憂

發(fā)布時間:2010年4月6日 來源:《新世紀》

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        一場圍繞著充電站的爭奪在央企巨人間展開。


        在深圳,中海油集團與普天集團合資成立普天海油新能源動力有限公司,與當?shù)仉娋W(wǎng)的壟斷者南方電網(wǎng)激烈競爭承建電動車充電站。國家電網(wǎng)公司新年工作會議上提出,年內(nèi)在27個城市開建75個電動車充電站。一個月之后,中石化集團便與北京首科集團宣布成立合資公司,準備將中石化現(xiàn)有的加油、加氣站,改建成加油充電綜合服務站,并擴展至河北、天津乃至其他地區(qū)。中石油也在與江蘇發(fā)改委談判建站事宜。


        這些都發(fā)生在“積極推進新能源汽車”被寫進最新的《政府工作報告》之前。自2007年《可再生能源中長期規(guī)劃》掀起國企投資風電潮之后,又一波國企新能源投資浪潮來襲。


        新資金還在集結(jié),等候加入新能源“國家隊”的行列。中國人壽[28.96 0.21%]集團總裁楊超在“兩會”上遞交提案,建議政府在保險資金運用細則、稅費優(yōu)惠等方面打開通道,由大保險公司牽頭成立產(chǎn)業(yè)基金,專門投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。楊超稱,“新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運作周期長,需要資金量大,一般的短期社會資金難以支持。更需要保險資金等中長線資金的介入。”


        幾個月前,在中國新能源投資的“國家隊”中,中海油還稱得上最激進的投資者之一。從2006年下半年以來,中海油批準的新能源投資已逾百億元人民幣。一位中海油內(nèi)部權(quán)威人士透露,未來五至十年內(nèi),中海油將向新能源領(lǐng)域投資175億元人民幣,主要投向三個領(lǐng)域——煤基清潔能源(煤制氣)、風電,和汽車動力電池。現(xiàn)在,隨著中央、地方各路國有資本的大舉殺入,這些數(shù)字看上去已不那么耀眼。


        “國家隊”大舉投資新能源帶來了什么?


        政策激活國內(nèi)需求


        全國“兩會”開幕第一天,3月3日,資本市場上演了一波新能源股暴漲行情。陽光能源及保利協(xié)鑫漲11%及7.9%;龍源電力及中國風電漲4.35%及3.4%。連帶相關(guān)電力設備股重慶機電、高速傳動及上海電氣等的升幅均超過5%。


        上漲的主要推手是由九三學社提出的“關(guān)于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議”,這份全國政協(xié)“一號提案”提出,將低碳經(jīng)濟列入“十二五”規(guī)劃。


        國務院總理溫家寶在政府工作報告中,將積極發(fā)展新能源和可再生能源列入2010年重點工作之一。一位陽光私募投資者對本刊記者表示,去年“4萬億”經(jīng)濟刺激仍以基礎設施投資為主,今年明確提出“低碳經(jīng)濟”概念,是中央政府第一次吹響新能源投資的集結(jié)號角。


        在哥本哈根會議上,中國政府承諾,要在保留現(xiàn)有節(jié)能減排目標的基礎上,“到2020年單位GDP碳強度比2005年降低40%到45%”。國務院常務會議也在去年年底做出“到2020年,將非化石能源占一次能源消費比重由9%提高至15%左右”的決定。


        本刊記者獲悉,國家發(fā)改委正在擬定的“十二五”規(guī)劃,已將核能、風能、新能源汽車等放在首要位置。盡管細節(jié)尚待確定,但信號明確:中國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的方向已定。隨著“低碳經(jīng)濟”上升為國家戰(zhàn)略,中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力,將從以往的出口驅(qū)動進一步轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求驅(qū)動。一個巨大的充滿機會與風險的投資盛宴已近在眼前。


        近幾個月,國家發(fā)改委等相關(guān)主管部門接到了更多在華修建太陽能發(fā)電廠的咨詢,投資者來自海內(nèi)外。


        沒有人愿意錯過這場“國宴”。


        中海油動力


        類似中海油這樣的激進央企,早在三年前已嗅到了中國政策層面將要發(fā)生的變化。


        2006年下半年,在新能源領(lǐng)域徘徊了幾年的中國海洋石油總公司(下稱中海油)總經(jīng)理傅成玉,終于決心邁出實質(zhì)性步伐——將原先作為三級單位的新能源板塊,從存續(xù)企業(yè)中海石油基地集團有限公司中抽離出來,成立獨立的新能源辦公室。


        負責人是44歲的總經(jīng)理助理鄭長波,直接向傅成玉匯報。翌年,新能源辦公室升級為中海油新能源投資有限責任公司(下稱中海油新能源公司),鄭長波出任總經(jīng)理。


        “不改變模式,2020年中國達到歐美發(fā)達國家20世紀中期的水平,至少需要等同于52億噸標煤的能源,屆時中國能源消耗量會占全球總量的三分之一。到哪里去挖這么多煤,有十個中海油、十個中石油也難以為繼。”鄭長波回憶最初公司做決定時說。


        中海油的判斷是:中國必然要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟,這個轉(zhuǎn)變不可能再依賴市場自身做調(diào)節(jié),很可能通過稅收杠桿調(diào)整——譬如增加環(huán)境稅、碳稅或資源稅。石油公司如不及早轉(zhuǎn)變,將來就可能措手不及。


        鄭長波承認,新能源產(chǎn)業(yè)雖然處于初級階段,充滿不確定性,但進入一個并不成熟的新型行業(yè)成本相對較低,更容易占據(jù)有利地形。


        “當下是做,今后也是做,遲做不如早做,遲轉(zhuǎn)變不如早轉(zhuǎn)變。”鄭長波說。他常用中海油早年率先進軍LNG(液化天然氣)產(chǎn)業(yè)的例子,來說服觀點較為保守的同事。時任中海油總經(jīng)理的衛(wèi)留成在清潔能源還不被廣泛看好時就選擇了投入液化天然氣。正因為起步早,中海油才得以在國內(nèi)LNG行業(yè)占據(jù)主導地位。


        “主動”背后也有“被動”成分。無論是昨天的LNG還是今天的新能源,中海油之所以勇于嘗試,原因在于與中石油和中石化相比,“規(guī)模比較小,做老的東西難一點”。


        一方面,中國陸上石油和天然氣開采區(qū)塊主要由中石油和中石化分享,下游煉化銷售板塊競爭白熱化,中海油試圖拓展卻舉步維艱。另一方面,海外資源并購面臨資源保護主義抵制,中海油去年幾次并購意向都因資源國行使優(yōu)先收購權(quán)作罷。以往,中海油還有中國海上油氣開采對外合作專營權(quán)的獨家優(yōu)勢,但近幾年,中石油、中石化也在積極謀劃“下海”,未來競爭形勢不容樂觀。


        三年多過去,中海油的新能源板塊目前已小有規(guī)模:在內(nèi)蒙古化德、甘肅玉門、海南東方、山東威海發(fā)展風電場;在海南和江蘇發(fā)展生物柴油;在山西大同發(fā)展煤制氣。


         長鏈條:電池—電動車—電站


        即使主觀積極,中海油在新能源領(lǐng)域的任何突進,也是各種因素交織的結(jié)果。


        2009年年中,天津市政府給中海油出了一道題——希望中海油能夠投資天津力神電池股份有限公司50億元,擴建20條電動汽車動力電池生產(chǎn)線。

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