低碳城概念甚囂塵上。保定、南昌、深圳、德州等地搶跑“中國第一低碳城”之時，2010年3月，無錫低碳城市發展戰略規劃獲專家組通過。《規劃》論證專家組成員有原國家環保局副局長張坤民、中國環境規劃院副院長兼總工王金南、中國社會科學院崔大鵬等。

　　無錫市環保局表示，接下來還需獲得環保部論證。

　　《規劃》明確了五大領域在2015年和2020年的具體目標。以低碳產業為例，到2015年，工業碳排放量較2005年降低30％，可再生能源占能源消費總量的比例達到15％。

　　到2020年，工業碳排放量較2005年降低45％，可再生資源占能源消費總量的比例達到20％。

　　想要低碳不容易

　　王金南認為，現在很多低碳城實際上只是炒概念，大部分城市只是稍稍將綠色經濟考慮進去，并沒有真正從能源消費上有很多動作。

　　“低碳城概念跟過去清潔生產一樣，還沒有一個固定的指標體系，目前只是一個相對概念，當然肯定應該要低于能源消費量平均水平，人均能源消費量、GDP能源消耗都必須考慮進去，”王金南說。

　　此外，他還表示，不僅上述多個能源指標都需要考核進去，一些地方的特殊行業，比如化工、水泥、鋼鐵之類，也比如有一些具體要求，不要光喊低碳口號。因為缺乏既往碳排放數據，低碳城指標體系建立尚需時日。

　　像無錫這樣工業發達的地區，低碳更是諸多掣肘。

　　首先是能源供給結構的約束，無錫能源消費由2003年的1197.47萬噸標煤增長到2008年的2194.76萬噸標煤，能源消費量增長一倍僅用5年。而無錫市能源結構以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。

　　無錫市碳排放增長幅度也非常快，2003年無錫市僅工業碳排放量就達到3214.01萬噸，到2008年達到5890.74萬噸。

　　此外，無錫的工業還有一個特點，即工業碳排放集中度比較高。比如，無錫重點碳排放行業主要集中在電力、熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉以及壓延加工業、化學原料及化學品制品制造業、紡織業、非金屬礦物制品業等五大行業。2008年，五大行業的碳排放量占無錫工業碳排放總量的81.98%。

　　在《規劃》論證專家看來，上述狀況決定，無錫實現碳減排的關鍵就是要全力抓好電力、冶金等五大行業的產業轉型和改革挖潛。因而2009年6月15日，無錫成立“低碳城市發展研究中心”，是全國首家專門從事低碳城市建設的研究機構，并開展碳足跡調查，摸清碳排放家底。