《瞭望》文章:沿海重化工挑戰(zhàn)環(huán)保

　　從我國(guó)海岸線北端的渤海灣開(kāi)始，一路逶迤南行，一直到大西南出海口北部灣，在中國(guó)1.8萬(wàn)公里海岸線上，諸多地點(diǎn)都佇立著龐大的儲(chǔ)油罐、高聳的反應(yīng)塔、巨型的高爐……這一切，就是我國(guó)沿海重化工快速發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。而令人擔(dān)憂(yōu)的是，除了國(guó)家立項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目外，一些不具備條件的沿海地區(qū)也在爭(zhēng)先恐后發(fā)展重化工業(yè)。

　　在今春全國(guó)兩會(huì)上，遼寧省、大連市、天津市、浙江省和珠三角等沿海地區(qū)都有代表或委員提出建議或提案，要爭(zhēng)取建成全國(guó)先進(jìn)的石化產(chǎn)業(yè)基地。這些建議或提案，再次引發(fā)了關(guān)于沿海地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境容量能否承載的關(guān)注與議論。

　　重化工業(yè)向沿海地區(qū)布局，按說(shuō)可以更加有效地利用資源、縮短運(yùn)距、節(jié)省成本，這也是大勢(shì)所趨。但我們不應(yīng)該忽略的是，不少重化工項(xiàng)目都屬于資源、能源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又具有高能耗、高污染的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)保和安全性要求極高，這一點(diǎn)難以改變，并非處處適宜。

　　在不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，當(dāng)前沿海重化工業(yè)布局已經(jīng)存在諸多“硬傷”:布局分散、遍地開(kāi)花，與國(guó)際上對(duì)重化工普遍實(shí)行的“集中布局、集中治理”原則背道而馳；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不少重化工項(xiàng)目臨近居民區(qū)；在資源環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)上馬，加劇環(huán)境資源壓力；臨近環(huán)境敏感區(qū)，時(shí)刻威脅原生態(tài)安全……這種布局性的不合理，將挑戰(zhàn)沿海生態(tài)環(huán)境的承受能力，加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢(shì)間的矛盾。

　　決不能以污染換發(fā)展，這已經(jīng)是上至高層、下至百姓的共識(shí)。如何處理好沿海重化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和市場(chǎng)需求，合理布局產(chǎn)業(yè)基地及發(fā)展規(guī)模，避免重蹈西方國(guó)家“先污染后治理”的覆轍，這正在考驗(yàn)沿海各地區(qū)執(zhí)政者的智慧。□

　　(文/陳澤偉)

　　《瞭望》文章:沿海重化工布局環(huán)境隱憂(yōu)

　　產(chǎn)業(yè)布局的不合理，將極大加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢(shì)間的矛盾，這也是近年來(lái)環(huán)境事件和環(huán)境糾紛遞增的重要誘因之一

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉

　　進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，重化工業(yè)沿著中國(guó)漫長(zhǎng)的海岸線高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)于重化工的巨大依賴(lài)已然形成。在多位專(zhuān)家眼里，中國(guó)已經(jīng)不可抗拒地進(jìn)入了重化工時(shí)代。

　　然而，重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局并不合理。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀指出，當(dāng)前中國(guó)重化工業(yè)布局沿海的現(xiàn)狀，綜合自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)集中并沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，更像是把過(guò)去全國(guó)各地“撒胡椒面”的景象變成了整個(gè)沿海地帶的“撒胡椒面”游戲。

　　如此局面下，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)布局的不合理，將極大加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢(shì)間的矛盾，這也是近年來(lái)環(huán)境事件和環(huán)境糾紛遞增的重要誘因之一。能不能處理好重化工業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免重蹈西方國(guó)家“先污染后治理”的覆轍，成為突出而緊迫的問(wèn)題。

　　沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“重”

　　作為重化工業(yè)代表的鋼鐵和石化，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中針對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都分別提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，趨勢(shì)就是向沿海集中。

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱說(shuō):“當(dāng)前，鋼鐵、石化等重化工行業(yè)向沿海地區(qū)集中的趨勢(shì)非常明顯，重化工業(yè)布局沿海可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。”

　　具體來(lái)看，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，《鋼鐵行業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確要求建設(shè)沿海鋼鐵基地，指出要按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，還要推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。

　　《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(2009-2011年)》要求，到2011年，原油加工量將達(dá)到40500萬(wàn)噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到24750萬(wàn)噸、1550萬(wàn)噸。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，建成3～4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油、200萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地。抓緊組織實(shí)施好“十一五”規(guī)劃內(nèi)在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)2011年全部建成投產(chǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施上述項(xiàng)目，形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地。煉油和乙烯企業(yè)平均規(guī)模分別提高到600萬(wàn)噸/年和60萬(wàn)噸/年。

　　而從地域角度來(lái)分析，重化工業(yè)的擴(kuò)張同樣顯而易見(jiàn)。

　　例如，在大陸沿海最北端的遼寧，2009年7月1日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，新一輪的沿海開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步展開(kāi)。依托優(yōu)勢(shì)港口，石化、鋼鐵、船舶等將被作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。