全國政協十一屆二次會議召開之際，全國政協委員、中國電力投資集團公司副總經理、中國電力國際有限公司董事長李小琳專門就如何促進電力新能源可持續發展提交了提案，認為發展新能源要著力于規劃、規范、規制這“三規”。

        李小琳在提案中說，近年來，我國為了鼓勵和引導新能源產業的持續、健康發展，相繼出臺了相關法律法規和鼓勵政策，新能源行業取得了較快的增長。電力新能源不論是在裝機容量，還是在上網電量方面都獲得了快速的增長。與此同時，也存在一些亟待解決的問題。這些問題包括：新能源投資項目缺乏整體規劃布局，且投資主體過于分散。新能源電力定價機制尚需完善，雖然目前我國對于新能源電價，有著較大的鼓勵優惠政策，但由于各種原因，在上網電價的定價機制方面存在不合理性，甚至缺乏實際操作性。而國家有關鼓勵政策的執行還不到位。在收購可再生能源發電量時，存在通過考核變相減少上網電量、不按期支付電費等問題。

        規劃、規范、規制這“三規”中，第一是強化戰略規劃和規模效應，引導項目投資。近期與中長期戰略相結合，樹立長期的觀念，力避盲目行動，避免“折騰”。一方面，加大技術創新力度，集中優勢資源，加快對太陽能、海洋能等新能源的利用研究；另一方面，要合理規劃，避免“無序競爭”導致的資源浪費。對于電力新能源項目的投資，要充分發揮現有新能源骨干企業的作用，特別是一些具有豐富經驗、管理先進、效益良好，在資本、產業兩個市場有良好平臺的企業。核電方面，由于其特有的技術和安全要求，更需要發揮先進入者的經驗優勢。

        其次要加強價格規范，進一步完善新能源的電價機制。由于新能源電力在目前階段不具有足夠的市場競爭力，更需要進一步完善新能源電力價格機制，建議結合新能源自身的特點，進一步理順新能源的價格形成機制。

        第三是要著眼于“規制”，加大有關政策法規的執行力度。一方面要加大已有政策規定的執行力，強化監管，保證落實到位。比如，電費結算的及時、同步，有利于新能源企業的穩健經營。另一方面，要加大對新能源鼓勵政策的研究，結合不同類型新能源的特點，出臺相應的鼓勵政策。