近日獲悉，我國74個CDM項目正面臨聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)執(zhí)行理事會(簡稱EB)的“特別審查”。

        “目前這74個中國CDM項目將面臨比正常審批流程更復雜的審查程序”，一位知情人士告訴本報記者，這些來自中國的CDM項目將被區(qū)別對待，面臨更嚴格的審查。

        而這些項目被特別審查的理由是，“懷疑這些項目上報的數(shù)據(jù)”。

        2月26日，全國工商聯(lián)新能源商會秘書長、清華大學CDM研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍告訴本報記者，“目前我國CDM審批遭拒最頻繁的是風電、水電項目，以小水電CDM項目為例，很多中國項目上報聯(lián)合國的內(nèi)部收益率在聯(lián)合國是存在爭議的。

        由于聯(lián)合國EB對中國項目延長審批時間，致使中國一些可再生項目得不到及時的注冊，這已成為中國越來越多的CDM項目面臨的挑戰(zhàn)。

        就在哥本哈根會議召開前夕，十個已經(jīng)進入有條件注冊狀態(tài)的中國風電CDM項目被EB拒絕通過，拒絕的理由就是要求業(yè)主解釋項目的上網(wǎng)電價問題。

        審批頻頻遭拒

        自2005年2月16日《京都議定書》生效以來，中國CDM項目迅猛增長，以平均每天1～2個的速度不斷開發(fā)出來，是開展和實施清潔發(fā)展機制項目最多的國家之一。

        據(jù)記者了解，國內(nèi)CDM項目交易的一般流程是，企業(yè)在國際買家的支持下，確認項目開發(fā)資質，然后獲得國家發(fā)改委批復，之后再經(jīng)過第三方經(jīng)營實體認證，再到聯(lián)合國EB注冊，由聯(lián)合國EB簽發(fā)核證減排量相當?shù)腃ERs進入買家賬戶。

        “企業(yè)在聯(lián)合國獲得注冊、簽發(fā)核證后，會得到一定數(shù)量的款項，很多項目如果沒有這種資金上的支持，根本就做不起來。”上述知情人士告訴記者。

        來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年1月19日，國家發(fā)改委批準的全部CDM項目為2369個。但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項目，卻只有701個，已經(jīng)獲得簽發(fā)的中國項目更只有174個。

        “中國是目前CDM項目推動最快的國家，每年上報的項目數(shù)量越來越多，這可能引起其他國家的不快。”曾少軍告訴記者。

        目前CDM審批的流程越來越長，審批程序帶來的不確定性也加大。我國政府審批的風險和聯(lián)合國注冊的風險并存，很多企業(yè)通過本國政府審批，但在聯(lián)合國獲得注冊和簽發(fā)的比例極低。

        去年12月舉行的聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會第51次會議上，CDM理事會向來自中國的項目痛下殺手，共有10個風電項目被拒。

        其中包括神華國華能源投資有限公司下屬的國華(通遼)風電有限公司開發(fā)的項目，位于內(nèi)蒙古科左中旗代力吉鎮(zhèn)風電場，一期規(guī)模49.5萬千瓦，占地面積16平方公里，共安裝33臺1.5MW風力發(fā)電機組，投資約5億元，目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。

        同時CDM項目必須要履行國內(nèi)、國際兩套程序，經(jīng)過多個機構審批。一個項目從申請到批準聯(lián)合國EB注冊一般需要2～3年的時間，最順利也需要3～6個月時間。