編者按

　　為應對氣候變化、金融危機和資源短缺等多重危機，發展低碳經濟已經成為全球共識，被認為是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后走向生態文明的重要途徑。

　　自英國2003年在其《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書中首次提出要建設低碳經濟國家后，很多國家進行了實質性的經濟社會政策調整，開始轉向低碳經濟的發展道路，發展低碳經濟已經成為不可逆轉的國際潮流。

　　中國也在努力發展低碳經濟。2007年11月，胡錦濤主席在APEC領導人峰會上首次明確中國發展低碳經濟；2009年9月23日，胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上再次強調，中國將“大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟”；國家發改委正在著手起草《關于促進低碳經濟發展的指導意見》；財政、銀行等多個部門也在著手制定促進低碳經濟發展的相關政策；廣東省、保定市等多個省市有開展低碳經濟試點的強烈愿望和實際行動。

　　那么，低碳經濟該如何發展？應該注意什么？本文將對這些問題做出回答。

　　◆ 李麗平

　　 
    中國積極發展低碳經濟既是國際大背景使然，更是自身經濟發展的必然選擇和實現可持續發展的必由之路。而圍繞如何發展低碳經濟的問題，專家學者提出了各種有價值的意見和建議，包括借鑒國際經驗、開展試點、制定相關經濟政策措施等。

　　筆者認為，不管采取何種措施，有一點必須要注意，那就是發展低碳經濟不僅要“低碳”，也要“低甲烷”、“低其他溫室氣體”，更要“低硫”、“低氮”、“低COD”等。總而言之，中國發展低碳經濟絕不能脫離中國的經濟發展階段，不能忽視污染減排，必須要走中國特色的低碳經濟之路。

　　污染減排，生態保護與減排溫室氣體須并重

　　首先，從內涵上看，污染減排是低碳經濟的重要內容。

　　盡管“低碳經濟”沒有一個統一定義，但一般而言，從技術經濟特性看，低碳經濟的內涵是要提高能源效率和清潔能源結構，發達國家推動低碳經濟所制定的政策也基本限于清潔能源和產業發展政策，例如，日本《建設低碳社會的行動計劃》的核心內容就是通過經濟激勵政策或技術政策推動太陽能、燃料電池等的發展。不過，這并不意味著低碳經濟就完全等同于清潔能源產業發展，它的實質是經濟發展和環境保護的高度協調和融合。

　　在中國，發展低碳經濟的內涵與建設資源節約型、環境友好型社會和走新型工業化道路等內涵是基本一致的。低碳經濟應該是以“低能耗”、“低污染”、“低排放”為綜合特征的新的經濟形態，低污染物產生、排放與低能源消耗及低溫室氣體排放同樣都是其重要內容。

　　其次，從經濟發展階段看，發展低碳經濟不能忽視污染減排。

　　英國等發達國家在20世紀就完成了工業化和城市化的任務，他們的工業經濟是以高能耗和高碳排放為主要特征的高碳經濟。發達國家已經基本解決了外部性較小的局地環境污染問題，目前其環境發展中的主要矛盾是以氣候變化為主的全球環境問題。

　　而中國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，經濟結構性矛盾仍然突出，能源結構以煤為主，生態環境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。因此，中國的國情決定了我們必須要走中國特色的低碳經濟之路，即走污染減排、生態保護與減緩溫室氣體排放并重之路。

　　第三，從目的看，中國發展低碳經濟應有助于促進節能減排目標的實現。

　　發達國家發展低碳經濟的主要目的有4個方面:一是應對氣候變化；二是保證能源安全；三是占領未來低碳技術和產品市場，提高經濟和貿易競爭力；四是贏得國際政治主動權并增強國際影響力。

　　而中國正處于經濟成長期，其目標首先是發展。中國發展低碳經濟一方面是為了應對全球氣候變化，更是為了促進國內產業結構調整、節能減排目標的實現以及培育新的經濟增長點。