對多晶硅行業設立準入門檻,早在2009年10月份就已經提上日程,歷經多次征求意見,具體標準也漸趨成型,但由于各種原因,至今仍未出臺。背后的利益博弈和未來的政策落實難度可想而知,一切都在考驗參與者的勇氣與決心。
《標準》主要涉及到“3000噸單線產能、200千瓦時/千克綜合能耗”兩條準入門檻。分析人士表示,該標準接近于國際通行標準。一直在政策保護傘之下的國內多晶硅企業,一下子“與國際接軌”,自然會不適應。
企業對標準的意見差異較大,系列現實難題導致標準的制定百般斟酌,但即便如此,未來的落實也不容樂觀。正如發改委有關人士所感嘆的:“如何落實標準,才是最大的難題。”
引入行業準入標準,必將觸動諸多利益方的“奶酪”。僅就“單線產能3000噸”這一標準而言,目前大約四分之三的國內企業不合要求,這意味著多晶硅市場將因此迎來深度整合。若從產業發展的角度看,這并非壞事,政府一直在鼓勵企業做優做強。但回想2009年下半年,多個省份爭相上馬新能源產業基地、光伏產業基地,地方政府為了拉動GDP增長大力投建多晶硅等新能源項目,導致多晶硅產能跳躍式增長。一旦引入行業門檻,這些項目的投建熱情必然受到打壓,成本的提升也會使投資者興趣大減。屆時,受到打壓的利益各方如何反彈,將極大地考驗標準推行者的執行落實能力。
引入行業標準,還需要看行業的承受力。要達到標準,最有效的辦法是增加研發投入來提高技術,但提高技術水平就需要增加投入。目前,光伏發電的整體成本盡管呈下降趨勢,但以2009年確定的1.09元/千瓦時的光伏特許權招標價格來看,成本遠高于傳統能源,需要政府給予多種形式的補貼。門檻的設置必然要考驗行業整體的成本承受能力,只有以技術提升效益,才能使行業獲得良性發展。
在行業處于產能過剩階段時,若下決心提高行業門檻,規范行業秩序,落實起來要相對容易。但是,目前國內多晶硅產能是否過剩,尚存在很大爭議。2009年10月份,發改委將多晶硅與鋼鐵等產業并列為產能過剩、重復建設的行業;而之后的12月份,科技部又出面稱,調研顯示,多晶硅產業并不存在產能過剩,稱2009年多晶硅缺口達2萬噸。表面看來,我國多晶硅產業呈現低端產品過剩而高端產品不足的現狀。而利用設門檻來改變現狀的效果如何,還有待實踐檢驗。
就在標準一再征求意見期間,不少多晶硅企業已經開始行動。有的知難而退,早尋退路;也有企業開始修改企業規劃,上調產能;甚至有的企業欲簡單聯合以求攀上準入門檻,而這將直接導致設立門檻以抑制產能過剩的初衷難以落實。
任何一種改變都需要付出代價,而對于目前國內的多晶硅行業來說,不改變的代價無疑更大。如果前怕狼后怕虎,只會白白貽誤時機。現在是到了下決心的時候了。
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