流域治理是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。作為“三河三湖”治理的重點和難點,滇池治理一直備受關(guān)注。習近平總書記曾三次到滇池考察,并強調(diào)“要繼續(xù)抓下去,鍥而不舍、久久為功,把綠水青山真正變成金山銀山”。

    2020年11月3日,由昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市滇池管理局主辦,國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心(清華大學環(huán)境學院)承辦的“流域治理滇池模式研討會”在北京召開。會議聚焦滇池治理經(jīng)驗、歷程和創(chuàng)新點,提煉出了滇池治理“一套班子、兩個考核、三個技術(shù)、四法治滇、雙五標準、六個轉(zhuǎn)變”的六位一體模式。會議系統(tǒng)回顧、總結(jié)了“十三五”期間的滇池治理經(jīng)驗與教訓,并為“十四五”如何將滇池治理得更好,如何深入推動國家的流域水環(huán)境治理獻計獻策。

    研討會邀請到了生態(tài)環(huán)境部的多位領(lǐng)導及專家出席,中國工程院院士吳豐昌蒞臨指導,昆明市政府趙學農(nóng)副市長等專程從昆明趕來參加了研討會。此外,研討會還吸引了來自全國各地的相關(guān)廳局、科研院所、環(huán)保部門、企業(yè)及媒體200余人與會。


    來自昆明市的領(lǐng)導及專家有：

    昆明市政府趙學農(nóng)副市長

    昆明市滇池管理局付文局長

    昆明市滇池管理局余仕富總工程師

    昆明市生態(tài)環(huán)境局施學東副局長

    來自生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導及專家有:

    生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)司巡視員郭鵬

    中國工程院吳豐昌院士

    生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)司副處長三級調(diào)研員魯璐

    生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司一級調(diào)研員聯(lián)合國生物多樣性公約第十五次締約方大會籌備工作執(zhí)行委員會辦公室(COP15執(zhí)委辦)綜合組負責人孔源

    主題報告專家如下：

    清華大學環(huán)境學院教授、水專項京津冀板塊負責人王凱軍

    北京工業(yè)大學教授、博士生導師、水專項京津冀板塊標志性成果專家李軍

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍

    中國環(huán)境科學研究院研究員、京津冀水專項標志性成果專家雷坤

    北京師范大學教授王圣瑞

    昆明市環(huán)科院副院長何佳

    昆明滇池治理總顧問、北京科凈源科技股份有限公司董事長葛敬

    北京科凈源科技股份有限公司副總經(jīng)理李玲玲

    清華大學環(huán)境學院教授、水專項京津冀板塊負責人王凱軍主持會議并做了《城市面源污染治理及滇池綜合解決方案思考》的主題報告。王凱軍教授指出,自“九五”以來,我國開始實施以“三河三湖”為重點的重點流域水污染防治規(guī)劃。作為國家重點治理“三湖”中的難點,滇池治理成效顯著。在“十三五”規(guī)劃的收官和“十四五”規(guī)劃的開局之年,總結(jié)回顧滇池治理模式對我國流域水環(huán)境治理工作來講,是十分必要的。

    生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司巡視員郭鵬在致辭中表示,國務(wù)院從“九五”期間就把滇池列入國家重點治理的“三河三湖”。通過五個五年規(guī)劃,25年的探索和治理,在黨中央國務(wù)院關(guān)心指導下,在各個部門的傾力的指導下,在云南省和昆明市的大力治污下,滇池治理取得明顯的成效。

    依據(jù)“量水發(fā)展、以水定域”的原則,按照“科學治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路,昆明市全面實施了以環(huán)湖截污、外流域引水、入湖河道整治、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復與建設(shè)、生態(tài)清淤“六大工程”為主線的綜合治理體系,在“遏制增量污染”的同時“削減存量污染”。昆明還在滇池流域全面深化河長制,探索建立生態(tài)補償機制,實施“一河一策”水質(zhì)提升方案。

    滇池作為核心生態(tài)資源,也是昆明的城市名片,滇池保護治理是昆明市生態(tài)文明建設(shè)頭號工程和最大的民生工程。從2017年起,按照“誰達標、誰受益;誰超標、誰補償”的原則,滇池開始探索建立并全面推行滇池流域河道生態(tài)補償。經(jīng)過二十多年的治理,滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好。云南省、昆明市政府一直以來對滇池治理工作非常關(guān)注和重視,昆明市政府副市長趙學農(nóng)表示,滇池治理得到了很大改善,但是還有很大的提升空間,將結(jié)合專家們的建議在“十四五”繼續(xù)努力。“滇池治理的下一步目標不止是滇池清,昆明美的問題,而且要努力實現(xiàn)滇池凈。”

    中國工程院吳豐昌院士與會并作為特邀嘉賓進行總結(jié)。他表示通過本次研討會看到了昆明市政府的決心,也看到了滇池非常好的治理成效。吳院士將專家們比作滇池治理的“醫(yī)生”,并對滇池治理提出四點建議:一是要堅定信心、久久為功,充分借鑒國內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗與教訓,深入開展國際合作,繼續(xù)加強科技攻關(guān);二是要化危為機,堅持“綠水青山都是金山銀山”的理念,強化生態(tài)產(chǎn)品的價值體現(xiàn),促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;三是要注重對COD指標的跟蹤研究,對癥施策促進水質(zhì)持續(xù)改善;四是要統(tǒng)合流域生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展的關(guān)系,促進人與自然和諧共生。

    “雙目標責任制”是一種將水質(zhì)提升目標與污染負荷削減目標有機結(jié)合起來的制度,將流域各主體治理責任與滇池水質(zhì)提升目標緊密關(guān)聯(lián)起來,以目標來倒逼措施。中國環(huán)境科學研究院研究員、京津冀水專項標志性成果專家雷坤介紹,“雙目標責任制”解決了滇池流域河道水質(zhì)達標而湖體水質(zhì)不達標的難題,并科學地將目標分解至了基層責任主體,建立了完整高效的評價、考核、獎勵、問責機制。

    昆明滇池治理總顧問、北京科凈源科技股份有限公司董事長葛敬進行了滇池治理經(jīng)驗回顧與總結(jié),并表示一條河、一個湖、一個流域的治理,不能僅僅靠工程措施、技術(shù)措施,要真正解決河湖以及流域的綜合治理問題,關(guān)鍵應該在管理體系的建立。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍的報告則重點圍繞《滇池流域治理十四五規(guī)劃展望》。他強調(diào),在推進河湖流域保護治理工作時,要高度重視高位統(tǒng)籌和組織保障,將河湖治理當作重要工作來抓,形成上下合力、齊心合力的治理局面。流域治理僅僅依靠政策和技術(shù)的支持是不夠的,資金從何而來也是關(guān)鍵的要素。對此,李佐軍也指出,錢的問題單靠政府是不能完全解決的,在推進河湖流域保護治理時,要高度重視融資的保障作用。積極吸收地方財政之外的各種資金,健全投資回報機制,吸引社會資本投入到流域保護治理中來。

    北京工業(yè)大學教授、博士生導師、水專項京津冀板塊標志性成果專家李軍教授以《污水深度生物脫氮技術(shù)應用前景》為題進行了分享。

    北京師范大學教授王圣瑞指出,滇池治理的成果確實很顯著,但從我國環(huán)境保護的總體形勢來看,水環(huán)境的嚴重形勢沒有明顯的改變,對湖泊講,如太湖、巢湖等,最主要的問題,包括藍藻水華的防控、規(guī)模化藍藻的爆發(fā)的規(guī)模和次數(shù)等都沒有降低。

    昆明市滇池管理局總工程師余仕富說,2019年滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類,化學需氧量、總氮、總磷濃度較1995年分別下降53.6%、57.4%、78.2%。目前,昆明正在全力以赴打好滇池保護治理攻堅戰(zhàn),確保到2020年滇池水質(zhì)達到國家考核目標。

    北京科凈源科技股份有限公司副總經(jīng)理李玲玲、昆明市環(huán)科院副院長何佳分別就《超極限除磷系統(tǒng)的創(chuàng)新及應用》、《滇池流域溢流污染治理實踐與探索》主題進行了分享。