北極星水處理網(wǎng)獲悉，近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳就《遼寧省綜合類工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》征求意見，旨在推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，規(guī)范和指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理工作，提高工業(yè)園區(qū)的水資源效率，增強(qiáng)水環(huán)境管理決策的科學(xué)性，全面促進(jìn)遼寧省重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水減排工作。

本導(dǎo)則規(guī)定綜合性工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排工作一般性的原則和主要節(jié)水減排技術(shù)途徑。

本導(dǎo)則為首次發(fā)布。

本導(dǎo)則規(guī)定了綜合性工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排工作一般性的原則和企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、園區(qū)三個(gè)層面主要節(jié)水減排技術(shù)途徑，旨在為綜合性工業(yè)園區(qū)的相關(guān)管理人員和相關(guān)企業(yè)的節(jié)水減排提供參考。

本導(dǎo)則適用于遼寧省現(xiàn)有或新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的節(jié)水減排工作。

詳情如下：

為貫徹《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)遼寧省綜合類工業(yè)園區(qū)、鋼鐵工業(yè)和印染工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，規(guī)范和指導(dǎo)不同類型工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理工作，提高集聚區(qū)的水資源利用效率，全面促進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水減排工作，我中心組織制定了《遼寧省綜合類工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》、《遼寧省鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水減排技術(shù)指南（征求意見稿）》和《遼寧省印染工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水減排技術(shù)指南（征求意見稿）》（以下簡稱三項(xiàng)《征求意見稿》）。

為充分了解各有關(guān)方面的意見，根據(jù)遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理的有關(guān)規(guī)定按照工作要求，現(xiàn)將三項(xiàng)《征求意見稿》公開征求意見，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。征求意見截止時(shí)間為2020年11月20日。征求意見稿及其編制說明可登錄遼寧省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站“政民互動(dòng)-意見征集-征集中”欄目檢索查閱。

聯(lián)系人及電話：

遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心邢楊13840379696

中國環(huán)境科學(xué)研究院孫曉明010-84914202

大連理工大學(xué)張蕓13998690166

東北大學(xué)王連勇13478106058

地址：遼寧省沈陽市渾南區(qū)雙園路30號(hào)甲-2

郵編：110161

電話：024-62780172

傳真：024-62780012

郵箱：xingyang@163.com



前 言

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，規(guī)范和指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理工作，提高工業(yè)園區(qū)的水資源效率，增強(qiáng)水環(huán)境管理決策的科學(xué)性，全面促進(jìn)遼寧省重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水減排工作，制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則規(guī)定綜合性工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排工作一般性的原則和主要節(jié)水減排技術(shù)途徑。

本導(dǎo)則為首次發(fā)布。

本導(dǎo)則由組織制訂。

本導(dǎo)則主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院，遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心。

本導(dǎo)則由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳 年 月 日批準(zhǔn)。

本導(dǎo)則自 年 月 日起實(shí)施。

本導(dǎo)則由遼寧省環(huán)境保護(hù)廳解釋。

1 適用范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了綜合性工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排工作一般性的原則和企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、園區(qū)三個(gè)層面主要節(jié)水減排技術(shù)途徑，旨在為綜合性工業(yè)園區(qū)的相關(guān)管理人員和相關(guān)企業(yè)的節(jié)水減排提供參考。

本導(dǎo)則適用于遼寧省現(xiàn)有或新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的節(jié)水減排工作。

工業(yè)集聚區(qū)可參照本導(dǎo)則相關(guān)技術(shù)要求執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

DB 21/1627-2008 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

DB 21/T 1237-2015 《行業(yè)用水定額》

《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國辦發(fā)〔2013〕2 號(hào)）

《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（建城函[2014]275 號(hào)）

《遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案》遼政辦發(fā)〔2016〕84 號(hào)）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。

3.1 綜合性工業(yè)園區(qū)

綜合性工業(yè)園區(qū)是指由多種行業(yè)的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)，主要指經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

3.2 節(jié)水技術(shù)

節(jié)水技術(shù)是一切能夠節(jié)省水資源或在相同用水量下獲得更多回報(bào)的工藝技術(shù)措施和管理手段的總稱。

3.3 節(jié)水減排

節(jié)水減排是指通過某種手段、技術(shù)或方法減少新鮮水的使用量和減少末端污水及污染物的排放量。

3.4 廢水原位再生技術(shù)

廢水原位再生技術(shù)是指在廢水產(chǎn)生工藝單元將廢水中污染物處理后的再生水回用于原生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，或?qū)⑻幚砗蟮脑偕糜谄渌a(chǎn)工藝的水處理技術(shù)。

3.5 企業(yè)間水循環(huán)利用

不同企業(yè)的生產(chǎn)工藝對(duì)用水水質(zhì)的要求不同，上游企業(yè)排水水質(zhì)滿足下游企業(yè)的用水要求時(shí)，下游企業(yè)可以使用上游企業(yè)的排水，下游企業(yè)的排水經(jīng)過再生處理滿足上游企業(yè)或下游企業(yè)的用水要求，稱為企業(yè)間水循環(huán)利用。

3.6 水資源承載力

在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)生產(chǎn)條件下，水資源可最大供給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等用水的能力，也即水資源最大開發(fā)容量。

3.7 水環(huán)境容量

環(huán)境容量指在保持水功能用途的前提下，在一定的水質(zhì)目標(biāo)下，水體對(duì)于排放其中的污染物所具有的容納能力，是滿足水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的最大允許污染負(fù)荷量。水環(huán)境容量反映了水體自身維持、調(diào)節(jié)水環(huán)境功能的能力，即水體的最大納污量。

4 總則

4.1 一般性原則

在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和管理上，要根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確工業(yè)園區(qū)水資源和水污染物排放強(qiáng)度環(huán)境準(zhǔn)入條件。已超過承載能力的工業(yè)園區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中，用水、水處理、水循環(huán)利用、排水的水量和水質(zhì)進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出減少水資源消耗和水污染物排放的對(duì)策和措施，保證工業(yè)園區(qū)水資源承載力滿足園區(qū)發(fā)展需要，保證所排放的污染物達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并且所在區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量能夠滿足功能區(qū)要求。

4.2 基本任務(wù)

工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排的基本任務(wù)包括：

（1）開展工業(yè)園區(qū)用水、水處理、廢水排放現(xiàn)狀調(diào)查工作，完成企業(yè)和園區(qū)給排水和水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測及評(píng)價(jià)；

（2）從企業(yè)、企業(yè)間、區(qū)域多個(gè)層面評(píng)估工業(yè)園區(qū)節(jié)水和減排的潛力，確定節(jié)水減排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；

（3）預(yù)測和評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力，以及水污染物排放對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量的影響；

（4）依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出有針對(duì)性的節(jié)水減排對(duì)策，制定節(jié)水減排方案，為工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

4.3 工作程序

工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排工作可劃分為準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、評(píng)估階段、方案制定階段、方案實(shí)施階段。

（1）準(zhǔn)備階段

搜集和研究有關(guān)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等背景資料；了解工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、給排水設(shè)施、水處理設(shè)施、天然水體等基本情況，進(jìn)行初步分析；踏勘現(xiàn)場并開展初步的現(xiàn)狀調(diào)查工作；初步識(shí)別工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排工作重點(diǎn)。

（2）調(diào)查階段

選擇水資源消耗量大、廢水排放量大、含重金屬和難降解水體污染物的企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查分析；依據(jù)分析結(jié)果，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場調(diào)查工作，調(diào)查企業(yè)單位產(chǎn)品耗水量、產(chǎn)生廢水的工藝環(huán)節(jié)、廢水水質(zhì)、廢水處理工藝、廢水處理效果、廢水排放去向等，必要時(shí)補(bǔ)充監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室模擬試驗(yàn)等工作；對(duì)園區(qū)供水廠、污水處理廠、再生水廠、天然水體等主要設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)估階段

基于工業(yè)園區(qū)水資源消耗和廢水排放現(xiàn)狀，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，依據(jù)國家、地方有關(guān)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)水資源和水環(huán)境承載力評(píng)估，對(duì)節(jié)水和水污染減排潛力進(jìn)行評(píng)估。

（4）方案制定階段

綜合分析各階段成果，從工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排的可行性、必要性和關(guān)鍵技術(shù)途徑等給出結(jié)論性意見與建議，從管理措施、工程措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等多個(gè)方面提出工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排措施與水體污染防治對(duì)策。

（5）方案實(shí)施階段

落實(shí)上述制定的節(jié)水減排和水環(huán)境保護(hù)技術(shù)方案，跟蹤檢查方案取得的效果，并對(duì)方案進(jìn)行回顧性評(píng)估。

5 節(jié)水減排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別

園區(qū)節(jié)水減排潛力評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)層面的節(jié)水和企業(yè)內(nèi)部的水循環(huán)利用。在行業(yè)之間和重要用水單元之間重點(diǎn)關(guān)注水的再利用和再生利用。在區(qū)域?qū)用嬷攸c(diǎn)關(guān)注不同的水資源循環(huán)代謝模式對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)系統(tǒng)健康的影響。

5.1 園區(qū)層面節(jié)水減排節(jié)點(diǎn)識(shí)別

根據(jù)工業(yè)園區(qū)水代謝模式，園區(qū)層面重點(diǎn)評(píng)估人工水生態(tài)處理系統(tǒng)、分散處理設(shè)施、再生水廠、污水處理廠、主要耗水企業(yè)間的節(jié)水減排潛力，依據(jù)投入產(chǎn)出績效（附錄方法一）確定節(jié)水減排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（1）主要耗水企業(yè)間水的再生與回用

采用水夾點(diǎn)技術(shù)（附錄方法二），評(píng)估企業(yè)間水循環(huán)利用的節(jié)水量及減排量，并測算投入產(chǎn)出效益。

（2）污水處理廠減排分析

參照當(dāng)?shù)鼗蝾愃频貐^(qū)同類處理工藝、處理對(duì)象及處理規(guī)模的污水處理廠的運(yùn)行現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，測算新建或改造污水處理廠的污染物減排量，并核算投入產(chǎn)出效益。

（3）再生水廠水回用與減排分析

參照當(dāng)?shù)鼗蝾愃频貐^(qū)同技術(shù)工藝、設(shè)備及材料的再生水廠，測算再生水廠的可再生水量及再生水成本，并核算投入產(chǎn)出效益。

（4）分散處理節(jié)水與減排分析

參照當(dāng)?shù)鼗蝾愃频貐^(qū)同類型、處理工藝、處理規(guī)模的分散處理設(shè)施，測算分散處理設(shè)施的再生水量，并核算投入產(chǎn)出效益。

（5）人工水生態(tài)處理系統(tǒng)

通過野外原位監(jiān)測試驗(yàn)，從水質(zhì)凈化、溫室氣體釋放、生態(tài)修復(fù)等方面，系統(tǒng)評(píng)估人工水生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境效應(yīng)，即污染物減排量，并測算投入產(chǎn)出效益。

依據(jù)（1）-（5）的評(píng)估結(jié)果，識(shí)別確定園區(qū)層面節(jié)水減排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

5.2 企業(yè)層面節(jié)水減排節(jié)點(diǎn)識(shí)別

企業(yè)層面評(píng)估重點(diǎn)耗水企業(yè)自身的節(jié)水減排潛力。

采用物料平衡法（附錄方法三），通過對(duì)原料、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢棄物、管理、員工素質(zhì)等方面的分析，明確廢水產(chǎn)生原因及節(jié)水減排存在的主要問題，制定企業(yè)節(jié)水減排方案并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，篩選無/低費(fèi)及中/高費(fèi)方案，最終識(shí)別確定節(jié)水減排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

6 企業(yè)內(nèi)節(jié)水與水循環(huán)

6.1 源頭節(jié)水與水循環(huán)

在生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)內(nèi)，提高企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備及工藝，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝控制指標(biāo)，建立健全節(jié)水管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)爭做水效領(lǐng)跑者。

在事業(yè)單位、賓館、飯店、學(xué)校等單位，完善節(jié)水管理制度，推廣更換節(jié)水器具；在社區(qū)居民家庭內(nèi)，從廚房、個(gè)人清潔到衛(wèi)生間采取多種家庭節(jié)水措施。

6.2 過程節(jié)水與水循環(huán)

在生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)內(nèi)，推行污水梯級(jí)利用及原位再生技術(shù)，加強(qiáng)污水再生循環(huán)與利用，提高再生水回用率。

在事業(yè)單位、賓館、飯店、學(xué)校等單位，建設(shè)分散式處理設(shè)施，鼓勵(lì)雨污收集回用。

6.3 末端節(jié)水與水循環(huán)

在生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)內(nèi)，推進(jìn)水的分類收集，加強(qiáng)資源回收，推行城市污水處理廠協(xié)同處理，推廣在線監(jiān)測系統(tǒng)。

完善管網(wǎng)建設(shè)，推行生活污水集中處理處置。

7 企業(yè)間水循環(huán)利用

工業(yè)園區(qū)企業(yè)間水循環(huán)利用重點(diǎn)是園區(qū)主要耗水企業(yè)和園區(qū)污水處理廠。廢水一般需經(jīng)過適當(dāng)處理后才能回用，回用途徑主要包括工業(yè)生產(chǎn)和城市雜用。以園區(qū)污水處理廠排水為水源，經(jīng)處理設(shè)施處理后回用于城市雜用或工業(yè)生產(chǎn)的水循環(huán)模式是工業(yè)園區(qū)企業(yè)間水循環(huán)利用的主要方式。工業(yè)園區(qū)企業(yè)間的水循環(huán)利用重點(diǎn)為技術(shù)和管理兩個(gè)方面。

7.1 技術(shù)保障

（1）落實(shí)《遼寧省水污染防治工作方案》要求，抓好工業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。

積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，貫徹執(zhí)行國家制定的高耗水工藝和裝備淘汰目錄，推進(jìn)高耗水行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)參照污水廠-熱電廠水循環(huán)模式開展廢水深度處理回用，不斷提高再生水回用率和水循環(huán)利用率。

（2）園區(qū)規(guī)劃應(yīng)對(duì)入園企業(yè)開展企業(yè)間水循環(huán)利用和梯級(jí)利用潛力評(píng)估，將水循環(huán)利用潛力較大的企業(yè)就近布局，為相關(guān)處理設(shè)施預(yù)留適當(dāng)?shù)目臻g，并為企業(yè)間水循環(huán)在管網(wǎng)鋪設(shè)、水重復(fù)利用、污水處理、水質(zhì)監(jiān)測和信息一體化方面提供規(guī)劃指導(dǎo)。

（3）企業(yè)間水循環(huán)利用應(yīng)根據(jù)再生水水源和工業(yè)用水水質(zhì)要求，選取適當(dāng)?shù)乃幚砉に嚕瑫r(shí)應(yīng)滿足處理效率高，占地面積小，運(yùn)行維護(hù)少，自動(dòng)化程度高等要求。

7.2 管理保障

（1）鼓勵(lì)園區(qū)建立水資源管理信息平臺(tái)，定期公布企業(yè)用、排水信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用、排水信息互通。園區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)間成立或者引進(jìn)專業(yè)化第三方運(yùn)營公司增加企業(yè)間水循環(huán)利用互信，開展合同水資源管理。

（2）制定與現(xiàn)行水法相配套的園區(qū)企業(yè)間水循環(huán)法律制度和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高企業(yè)再生水用量，政府主導(dǎo)建立再生水廠建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)模式，有效滿足用戶需求。制定企業(yè)間水循環(huán)開發(fā)利用的稅收、財(cái)政、補(bǔ)貼、土地、審批等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行水循環(huán)利用。

（3）加強(qiáng)入園企業(yè)用水定額管理，促進(jìn)水資源的合理配置。促進(jìn)水價(jià)市場和水權(quán)市場的建立，制定自來水和循環(huán)水價(jià)格方案，通過市場運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大自來水與循環(huán)水的價(jià)格差異，促進(jìn)入?yún)^(qū)企業(yè)間水循環(huán)。

8 園區(qū)水循環(huán)利用

8.1 工程保障

（1）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中可參照《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加園區(qū)雨水收集利用并改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于缺水地區(qū)在海綿城市建設(shè)基礎(chǔ)上，可綜合考慮再生水與海綿城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的整合、集成、共享，增加非雨季設(shè)施的利用率。

（2）園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先考慮高耗水、高載能企業(yè)的集中布局。以污水廠、熱電廠、再生水廠為核心，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)、純水管網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)等為主的公共管廊，為企業(yè)水循環(huán)利用、再生回用、能量梯級(jí)利用提供設(shè)施保障。在園區(qū)內(nèi)優(yōu)化布局自來水、再生水、污水管網(wǎng)，依據(jù)分散與集中相結(jié)合的原則，提高水循環(huán)利用率、污水處理率、再生水利用率。遵循設(shè)施共享理念，統(tǒng)籌優(yōu)化再生水用于消防用水、公共設(shè)施用水、綠化用水的管網(wǎng)建設(shè)。

（3）依托園區(qū)水系和生態(tài)景觀建設(shè)需求，以水循環(huán)利用和水生態(tài)功能改善為目標(biāo)，建設(shè)利于污染物降解的綠化景觀、水生態(tài)廊道等自然生態(tài)系統(tǒng)。通過水生態(tài)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景觀用水和廢水深度處理的“雙贏”。

8.2 技術(shù)保障

（1）依據(jù)地方政府分配給園區(qū)的取水、用水、排水紅線管理規(guī)定及要求，全面落實(shí)《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》。建設(shè)園區(qū)地表地下取用水監(jiān)測、水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測、企業(yè)廢水排放在線監(jiān)測工程。對(duì)用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)耗水總量和排污總量進(jìn)行核算，加強(qiáng)園區(qū)水監(jiān)測管理平臺(tái)建設(shè)。

（2）以用水總量控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線作為園區(qū)水代謝輸入端和輸出端的控制要求。基于園區(qū)水資源和水環(huán)境承載力，制定園區(qū)各用水環(huán)節(jié)用水效率紅線，形成支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水排水定量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）在園區(qū)內(nèi)實(shí)施水資源綜合調(diào)度。宏觀調(diào)控配置滿足水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線為邊界條件的園區(qū)水資源代謝系統(tǒng)。

（4）借助遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、無線傳感網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化量測技術(shù)和數(shù)據(jù)手段，對(duì)管理園區(qū)水資源信息進(jìn)行管理。建立區(qū)域水循環(huán)模擬與調(diào)控模型以及數(shù)據(jù)處理模式，構(gòu)建面向各級(jí)部門的水資源管理系統(tǒng)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、水循環(huán)模型、水資源調(diào)配模型等緊密耦合，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)調(diào)配和精細(xì)管理。

8.3 管理保障

（1）加強(qiáng)園區(qū)水全生命周期優(yōu)化管理，建立覆蓋園區(qū)取水、供水、用水、排水、水處理、水循環(huán)、水環(huán)境全生命周期的水綜合管理體系。編制園區(qū)水資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。破除多部門管理格局，形成園區(qū)水資源綜合管理能力。完善相關(guān)管理制度，規(guī)范水循環(huán)利用管理。

（2）加強(qiáng)園區(qū)水資源綜合管理能力建設(shè)，提高公眾的節(jié)水意識(shí)和企業(yè)的節(jié)水能力。鼓勵(lì)成立協(xié)會(huì)、俱樂部等形式的非政府組織，形成制度共識(shí)和溝通渠道。實(shí)施信息透明公開制度，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督。加強(qiáng)節(jié)水執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，定期開展節(jié)水管理人員的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。

（3）健全并有效落實(shí)水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度。加強(qiáng)取水許可制度。按照“誰許可、誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)取、用、退水的監(jiān)督管理。落實(shí)和實(shí)施國家和遼寧省有關(guān)水資源有償使用制度。

（4）完善生活用水、工業(yè)用水及生態(tài)用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度。所有取水戶裝表計(jì)量，并實(shí)施計(jì)劃用水管理，對(duì)計(jì)量設(shè)施的購置、安裝、維護(hù)和檢定進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證設(shè)施完好。

對(duì)園區(qū)內(nèi)高耗水環(huán)節(jié)，完成水平衡測試，優(yōu)化水循環(huán)利用。逐步實(shí)現(xiàn)綠化用水總量控制和計(jì)劃管理、定額管理。

（5）按照遼寧省《行業(yè)用水定額》（DB 21/T 1237-2015）實(shí)行行業(yè)用水定額管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，對(duì)工業(yè)用水實(shí)行定額用水，超定額累進(jìn)加價(jià)。健全水資源有償使用制度，用水統(tǒng)計(jì)制度，建立完善合理的水價(jià)形成機(jī)制。

（6）完善排污許可、排水許可和污染者付費(fèi)制度。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)采取嚴(yán)厲的懲罰措施。建立健全節(jié)水減排制度，強(qiáng)化水功能區(qū)管理。依法劃定水功能區(qū)，核定各水功能區(qū)納污總量，制定分階段控制方案，依法提出限排意見。加強(qiáng)排污口的監(jiān)督管理。堅(jiān)決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。強(qiáng)化園區(qū)減排考核制度，確保完成減排年度指標(biāo)和水環(huán)境功能區(qū)要求。