各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第33號）、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第44號）、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第15號）、《北京市完善差別電價政策的實施意見》（京發(fā)改〔2015〕1359號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市節(jié)能工作實際，北京市發(fā)展和改革委員會定于2020年在全市范圍內(nèi)開展節(jié)能監(jiān)察，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹綠色發(fā)展理念，本著執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、宣傳與教育相結(jié)合的原則，實施公平審慎的市場監(jiān)管，提高節(jié)能監(jiān)管效能，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）市級節(jié)能監(jiān)察

按照相關(guān)法律法規(guī)，由市節(jié)能監(jiān)察大隊對年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的重點用能單位、節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和被列入清潔生產(chǎn)審核名單的單位開展以下工作：

1.重點用能單位節(jié)能相關(guān)情況綜合監(jiān)察。

監(jiān)察對象：重點用能單位。

監(jiān)察內(nèi)容：

（1）能源利用狀況報告報送情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十二條等規(guī)定，對未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告的重點用能單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（2）能源利用狀況報告內(nèi)容審核情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十二條等規(guī)定，對存在報告內(nèi)容不實等問題的單位，責(zé)令限期改正并重新上報；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（3）節(jié)能措施落實情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十四條和第八十三條、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》第九條等規(guī)定，對節(jié)能措施不落實的重點用能單位，開展現(xiàn)場調(diào)查，提出書面整改要求，限期整改；無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

（4）使用國家明令淘汰用能設(shè)備情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十一條、《北京市完善差別電價政策的實施意見》等規(guī)定，對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的單位，責(zé)令限期停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，依法實施差別電價政策；情節(jié)嚴重的，報請市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

（5）能源消耗限額標準落實情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條和第七十二條、《北京市完善差別電價政策的實施意見》等規(guī)定，對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，責(zé)令限期治理，并依法實施差別電價政策；情節(jié)嚴重的，報請市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（6）無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十七條等規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

（7）能源利用效率情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十四條，對能源利用效率低的重點用能單位，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查專項監(jiān)察。

監(jiān)察對象：已開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六十八條、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條等規(guī)定，對未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

3.清潔生產(chǎn)審核實施情況專項監(jiān)察。

監(jiān)察對象：已完成清潔生產(chǎn)審核的單位；超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，被列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的單位；

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十九條等規(guī)定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

（二）區(qū)級節(jié)能監(jiān)察

按照相關(guān)法律法規(guī)，由區(qū)級發(fā)展改革部門對所轄區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費總量不滿5000噸標準煤的用能單位開展以下工作：

1.能源利用狀況報告提交情況監(jiān)察；

2.能源利用狀況報告內(nèi)容審核情況監(jiān)察；

3.使用國家明令淘汰用能設(shè)備情況監(jiān)察；

4.區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查監(jiān)察；

5.無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制情況監(jiān)察；

6.能耗限額標準落實情況監(jiān)察；

7.區(qū)級發(fā)展改革部門還應(yīng)當(dāng)開展重點用能單位能源管理負責(zé)人備案專項監(jiān)察，市節(jié)能監(jiān)察大隊在工作中予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)發(fā)展改革部門及時向市節(jié)能監(jiān)察大隊報告監(jiān)察結(jié)果。

三、工作要求

（一）堅決服從疫情防控工作部署，科學(xué)開展節(jié)能監(jiān)察工作。疫情防控期間，原則上不安排現(xiàn)場檢查，減少企業(yè)負擔(dān)，如確有現(xiàn)場檢查必要，執(zhí)法人員需嚴格佩戴口罩執(zhí)法，加強自身安全防護。執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)疫情癥狀，應(yīng)及時如實報告，嚴禁瞞報、漏報、遲報、錯報。

（二）優(yōu)化服務(wù)水平。疫情防控期間，執(zhí)法人員要主動運用電話、郵件等遠程方式與用能單位聯(lián)系，充分發(fā)揮執(zhí)法工作的觸角作用，主動服務(wù)，了解用能單位在能源、節(jié)能方面的需求，向用能單位講解節(jié)能方面的法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品等內(nèi)容。

（三）嚴格依法行政。全面落實“雙隨機、一公開”工作要求，被檢查單位名單待“雙隨機”抽取完成后在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進行公示。市節(jié)能監(jiān)察大隊、各區(qū)發(fā)展改革部門要依法依規(guī)查處違規(guī)用能行為，認真遵守各項紀律，公正執(zhí)法，實事求是。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式。協(xié)助推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，用好能源利用狀況報告、行政執(zhí)法信息、“信用北京”等平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智能分析、精準監(jiān)測，強化監(jiān)管結(jié)果運用。暢通與用能單位的溝通渠道，積極開展線上交流，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。

特此通知。