2017年6月30日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了《撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)PPP項目成交公告》 (以下簡稱《公告》)。《公告》顯示，撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)PPP項目已經(jīng)完成采購程序，確定社會資本方。本項目是繼廣西區(qū)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)（空氣質(zhì)量監(jiān)測站）PPP項目以后的第二個區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測PPP項目，對推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域推行PPP模式具有重要的示范意義。據(jù)悉，該項目由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心提供咨詢服務(wù)工作。
撫仙湖位于云南省玉溪市，是我國最大的深水型淡水湖泊，蓄水量達206億立方，占全國湖泊Ｉ類水總量的90%，是我國重要的戰(zhàn)略水資源。保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，相當(dāng)于為全國13億人口每人儲備了15.8噸優(yōu)質(zhì)淡水資源。
為強化撫仙湖流域的環(huán)境管理，保護撫仙湖水質(zhì)，玉溪市政府決定采用PPP模式實施撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目，項目建設(shè)內(nèi)容包括全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全流域生態(tài)環(huán)境信息化平臺建設(shè)、全流域生態(tài)環(huán)境研究中心建設(shè)三部分，項目的實施將對撫仙湖流域水文、氣象、地下水、入湖河流水量及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進行全方位、全天候的立體監(jiān)測和實時分析，項目總投資9901.76萬元，項目合作期11年（含建設(shè)期1年）。
據(jù)悉本項目由玉溪市政府授權(quán)玉溪市撫仙湖管理局作為實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)與中標(biāo)社會資本方簽訂PPP協(xié)議及實施。該項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）運作方式實施，由玉溪市撫仙湖保護開發(fā)投資有限責(zé)任公司作為政府方出資代表，與中標(biāo)社會資本方共同出資在玉溪市設(shè)立具有獨立企業(yè)法人資格的有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)項目設(shè)計優(yōu)化、投資、融資、建設(shè)、運營、移交等的工作。政府方占有項目公司10%股權(quán)，中標(biāo)社會資本方占有項目公司90%的股權(quán)，政府方不參與項目收益分成。
本項目投資回報機制為政府付費，為提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測效率和服務(wù)質(zhì)量，本項目建立了嚴(yán)格的依效付費機制，績效考核工作按照每半年、每站至少考核1次，可進行不定期抽查的原則進行。監(jiān)測服務(wù)費按半年支付，本次考核結(jié)果作為本次付費的依據(jù)。績效考核指標(biāo)包括數(shù)據(jù)質(zhì)量（產(chǎn)出量、準(zhǔn)確率等）、站點設(shè)備定期維護、設(shè)備可靠性、記錄備案完整性等。根據(jù)績效考核結(jié)果，建立了績效付費機制，同時將服務(wù)費扣減基數(shù)設(shè)置為可用性服務(wù)費和運營服務(wù)費之和，強化了監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量保障，提升了政府資金使用效率和效益，真正實現(xiàn)了物有所值。