2017年6月30日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)PPP項(xiàng)目成交公告》 (以下簡(jiǎn)稱《公告》)。《公告》顯示，撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)PPP項(xiàng)目已經(jīng)完成采購(gòu)程序，確定社會(huì)資本方。本項(xiàng)目是繼廣西區(qū)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)（空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站）PPP項(xiàng)目以后的第二個(gè)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)PPP項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域推行PPP模式具有重要的示范意義。據(jù)悉，該項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心提供咨詢服務(wù)工作。
撫仙湖位于云南省玉溪市，是我國(guó)最大的深水型淡水湖泊，蓄水量達(dá)206億立方，占全國(guó)湖泊Ｉ類水總量的90%，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略水資源。保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，相當(dāng)于為全國(guó)13億人口每人儲(chǔ)備了15.8噸優(yōu)質(zhì)淡水資源。
為強(qiáng)化撫仙湖流域的環(huán)境管理，保護(hù)撫仙湖水質(zhì)，玉溪市政府決定采用PPP模式實(shí)施撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全流域生態(tài)環(huán)境信息化平臺(tái)建設(shè)、全流域生態(tài)環(huán)境研究中心建設(shè)三部分，項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)撫仙湖流域水文、氣象、地下水、入湖河流水量及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行全方位、全天候的立體監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)分析，項(xiàng)目總投資9901.76萬(wàn)元，項(xiàng)目合作期11年（含建設(shè)期1年）。
據(jù)悉本項(xiàng)目由玉溪市政府授權(quán)玉溪市撫仙湖管理局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與中標(biāo)社會(huì)資本方簽訂PPP協(xié)議及實(shí)施。該項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）運(yùn)作方式實(shí)施，由玉溪市撫仙湖保護(hù)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司作為政府方出資代表，與中標(biāo)社會(huì)資本方共同出資在玉溪市設(shè)立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等的工作。政府方占有項(xiàng)目公司10%股權(quán)，中標(biāo)社會(huì)資本方占有項(xiàng)目公司90%的股權(quán)，政府方不參與項(xiàng)目收益分成。
本項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)，為提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)效率和服務(wù)質(zhì)量，本項(xiàng)目建立了嚴(yán)格的依效付費(fèi)機(jī)制，績(jī)效考核工作按照每半年、每站至少考核1次，可進(jìn)行不定期抽查的原則進(jìn)行。監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)按半年支付，本次考核結(jié)果作為本次付費(fèi)的依據(jù)?？?jī)效考核指標(biāo)包括數(shù)據(jù)質(zhì)量（產(chǎn)出量、準(zhǔn)確率等）、站點(diǎn)設(shè)備定期維護(hù)、設(shè)備可靠性、記錄備案完整性等。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，建立了績(jī)效付費(fèi)機(jī)制，同時(shí)將服務(wù)費(fèi)扣減基數(shù)設(shè)置為可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)之和，強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量保障，提升了政府資金使用效率和效益，真正實(shí)現(xiàn)了物有所值。