日前，北極星環保網獲悉，新疆博州2017年大氣污染防治實施方案已經印發。全文如下：


各縣市人民政府，賽里木湖風景名勝區管委會，五臺工業園區（湖北工業園）管委會，州人民政府各部門：

《自治州2017年大氣污染防治實施方案》已經自治州人民政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

自治州2017年大氣污染防治實施方案

為深入貫徹中央、自治區黨委關于加強生態文明建設的戰略部署，根據《博州大氣污染防治行動總體工作方案（2012—2017年）》和《關于報送2017年大氣污染防治實施方案的通知》（新環發〔2017〕26號）的有關要求，結合自治州實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和第二次中央新疆工作座談會、自治區第九次黨代會和自治州第十二次黨代會精神，全面落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，以改善大氣環境質量為核心，以保障人居環境安全為出發點，以協同治理和精細化管理為抓手，堅持綠色發展理念，嚴守生態環境紅線，堅守環境安全底線，提高生態文明水平，持續推進大氣污染治理工作。

二、防治目標

全州城市空氣質量繼續保持穩定，博樂市空氣中可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度值分別控制在0.051mg/m3、0.014mg/m3和0.019mg/m3（保持在2012年水平）；精河縣、溫泉縣及阿拉山口市空氣質量年均值達到國家二級標準。共實施6大類26項大氣污染治理重點項目，預計削減二氧化硫2242.4噸、氮氧化物1862.6噸。

三、主要工作任務

㈠強力推進減煤工程。堅持能源清潔化戰略，采取調整優化產業結構，加強清潔能源利用，強力推進“電化”工程等措施，實現全州煤炭消費總量負增長。

⒈調整優化產業結構，推動產業轉型升級。提高節能環保準入門檻，嚴控“兩高行業”新增產能，防止大氣污染物排放過剩和落后產能向博州轉移。制定工業企業燃煤鍋爐拆并方案，通過淘汰落后產能、污染企業關停退出和清潔能源改造等方式，減少煤炭使用量。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州發改委、經信委、住建局，各縣市人民政府

⒉調整優化產業布局。合理確定重點產業發展的結構和規模，所有新建工業項目必須進園區。淘汰落后產能，對不符合國家產業政策、采用落后生產工藝技術、污染嚴重且經治理仍無法達標的大氣重污染企業實施關停。

牽頭單位：州經信委

責任單位：州環保局、發改委，各縣市人民政府

⒊加強清潔能源利用，調整能源結構。推進“電化”工程，按照自治區加快推進電氣化工作和關于“實現新建建筑全部采用電采暖和原天然氣集中供暖區域改為‘氣電互補’方式供熱”的要求，加快電化博州實施進度，全面提升博州電化水平，充分利用新能源電能豐沛的優勢，落實風電清潔供暖項目，創新管理服務模式，促成工業園區潛力項目落地。企業擅自新建燃煤設施，一經發現立即拆除。

牽頭單位：博爾塔拉供電公司

責任單位：州發改委、經信委、財政局、住建局，各縣市人民政府

⒋推進建筑節能和供熱計量改革。推行節能降耗技術，所有新建建筑嚴格執行國家和自治區新建公共建筑節能65%、居住建筑節能75%的強制標準。繼續實施既有建筑節能改造，積極發展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執行綠色建筑標準，新建建筑要嚴格執行強制性節能標準。

牽頭單位：州住建局

責任單位：各縣市人民政府

⒌強化資源環保準入約束。認真落實博州城市總體規劃和生態功能區劃，分類推進區域和產業發展，合理控制開發強度。嚴把項目引入關，嚴守資源利用上線，落實環境準入負面清單約束；大力支持和引進科技含量高、綠色環保項目。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州發改委、經信委、國土資源局、住建局、招商局，各縣市人民政府

㈡綜合整治城市揚塵。對施工工地、混凝土攪拌站和瀝青拌合站、砂場、石灰礦、堆場、料場等開展揚塵專項整治，有效控制全州揚塵污染。

⒈加大城鄉施工工地揚塵污染管控。加強對機場、鐵路、公路、房產開發、鄉村、企業等施工工地的揚塵污染監管。加強土方開挖、拆遷工地揚塵污染防治，拆遷后的建筑垃圾必須在一周內完成清運，拆遷結束后裸露地面必須采取硬化、綠化、覆蓋等防塵措施。實施綠化工程時，根據現場情況采取圍擋、灑水、覆蓋等方式進行防塵；每日施工結束后，對現場進行清理，尚未完成綠化時對裸地實施覆蓋，大風天氣停止作業。

牽頭單位：州住建局

責任單位：各縣市人民政府

⒉增加灑水保潔控制道路揚塵污染。全州清掃灑水車保障在春、夏、秋三季除降水天氣外進行道路清掃灑水降塵作業。重點對大氣自動監測站點、規模以上施工工地不間斷實施降塵作業，周邊2公里內保障每天灑水降塵，主次干道保障每天灑水降塵。制定道路開挖揚塵污染防治措施，春季開展道路修補工作，完成全州主次干道破損路面修復工作。

牽頭單位：州住建局

責任單位：州交通運輸局，各縣市人民政府

⒊加強堆場、料場、停車場揚塵污染防治。督促國控、區控大氣重點監控企業堆場、料場封閉工程建設，工業企業內設置散裝物料運輸車輛洗車臺等揚塵污染治理設置，與施工工地車輛實施統一管理。加強對大型停車場、儲煤場、交易市場、物流貨運場等場所揚塵污染監管，做好場地內路面硬化、灑水降塵、車輛沖洗等揚塵措施。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州住建局，各縣市人民政府、各園區管委會

㈢加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放。通過實施煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染治理工程，強制淘汰燃煤小鍋爐，全面完成大氣主要污染物總量減排目標。

⒈實施脫硫脫硝除塵工程改造。加強化工、水泥、制糖、酒精、石灰、集中供熱等重點排污企業的工業燃煤鍋（窯）爐污染防治設施的日常環境監察，規模在20蒸噸以上燃煤鍋爐均要安裝脫硫、脫硝設施，對顆粒物排放不達標的燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施高效除塵升級改造，確保實現大氣污染物穩定達標排放。完成二氧化硫治理項目5個，實現削減二氧化硫779.2噸；氮氧化物治理項目7個，實現削減氮氧化物1259.38噸；煙粉塵治理項目3個，實現除塵2680噸。

牽頭單位：州環保局

責任單位：各縣市人民政府、五臺工業園區管委會

⒉實施城市燃煤鍋爐整治工程。全州城市建成區淘汰10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。2017年，淘汰博樂市瑞特汽車4S店小鍋爐、西郊農貿市場小鍋爐、中亞大酒店小鍋爐、匯嘉廣場小鍋爐、老食品廠家屬區小鍋爐、博州博新房地產開發有限公司博樂供熱分公司、博樂市建宏安裝公司供熱鍋爐、精河縣供熱公司、和煦供熱公司、晨東供熱站、炎火供熱鍋爐、城鎮第三供熱站、精河縣二醫院供熱鍋爐等13家供熱鍋爐，遷建精河縣環城熱力有限責任公司、新合力供熱有限責任公司，計劃削減二氧化硫1463.2噸、減排氮氧化物320.46噸。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州住建局、發改委、經信委，各縣市人民政府

⒊進一步推進工業揮發性有機物治理工作。建立全州揮發性有機物重點監管企業名錄，掌握揮發性有機物行業和區域分布特征，推進重點行業揮發性有機物控制。在化工、加油加氣站等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州商務局，各縣市人民政府

⒋開展餐飲油煙和露天燒烤污染治理。對餐飲服務業油煙污染加強管理，鼓勵城區餐飲企業使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設施，定期清洗排煙煙道，確保達標排放。全州范圍內嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質。禁止焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和氣體的物質。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州住建局、工商局、安監局、公安局、農業局、食藥監局，各縣市人民政府

㈣強化移動源污染防治。加強城市交通管理，實施公交優先戰略，根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，緩解交通擁堵，減少尾氣排放。

⒈加大車輛管理力度，全面淘汰黃標車、老舊車。自2017年1月1日起，執行汽油車國V新車準入標準，7月1日起執行柴油車國V新車準入標準。對全州黃標車進行摸底排查，制定黃標車淘汰工作方案，正確引導、妥善處理運營類黃標車的淘汰。通過開展淘汰黃標車、老舊車工作，有效控制因機動車尾氣排放造成的大氣污染。2017年，實現機動車尾氣削減氮氧化物282.75噸。

牽頭單位：州公安局

責任單位：州環保局、交通運輸局，各縣市人民政府

⒉完善道路環保分類管理。分類劃定重型、中型、輕型、微型貨運機動車的道路通行區域，嚴控貨運車輛在禁行區域內道路通行。合理設置紅綠燈，減少車輛怠速行駛。

牽頭單位：州公安局

責任單位：州交通運輸局、環保局，各縣市人民政府

⒊繼續推進機動車污染防治工作。按照《大氣污染防治行動計劃》和《關于轉發國家發改委等8部門2016年第29號公告的通知》（新發改經貿〔2017〕89號）要求，自2017年1月1日起，全面供應符合第五階段國家標準的車用汽油和柴油，同時停止銷售低于國V標準車用汽油和柴油。加強機動車環保檢驗機構的監督管理，明確規定定期檢驗時間、人員持證上崗和技術規范要求，嚴肅查處違法環檢機構，確保檢驗數據質量。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州交通運輸局、公安局、質監局、商務局，各縣市人民政府

㈤加強生態建設，改善生態環境。

⒈實施城市及周邊綠化和防風固沙林建設。繼續推進道路綠化、居住區綠化、立體空間綠化。加大城市周邊綠化建設力度，使區域生態和人居環境明顯改善。實施天然林保護工程176萬畝；完成人工造林1.4萬畝，封育2.5萬畝，繼續推進萬畝生態林建設。完成新建道路綠化及景觀帶綠化建設項目。

牽頭單位：州林業局

責任單位：州發改委、國土資源局，各縣市人民政府

⒉加大生態修復力度。繼續推進“退耕還林”“退耕還草”工作，嚴防水土流失，2017年完成退耕還林2.11萬畝，退耕還草2.25萬畝；實施濕地修復項目，嚴查濕地資源破壞行為。

牽頭單位：州林業局

責任單位：州環保局、畜牧獸醫局，各縣市人民政府

⒊加強環境監測、監察及信息中心能力建設。依托賽里木湖生態環境保護項目實施的賽里木湖空氣質量監測自動站，充分發揮空氣質量監測自動站的作用。對已完成的監察能力建設及信息中心能力建設項目，保障后期穩定運行，借助先進的設備及平臺，提升環境監察能力，進一步加強對企業的監察及監督力度。

牽頭單位：州環保局

責任單位：州環境監測站、環境監察支隊

四、保障措施

㈠落實主體責任。加強組織領導，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，按照自治州人民政府的總體部署及控制目標，做到細化任務、責任到人，確保每項工作按時限要求完成。各部門要加強合作、相互支持，使大氣污染防治工作各環節無縫銜接、統一聯動。

㈡加強資金引導。統籌安排大氣污染防治專項資金，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持污染企業退出、清潔能源改造、工業污染治理、老舊機動車淘汰等重點工作，嚴格保障治理資金，切實加快治理進程。

㈢加大執法力度。嚴格落實大氣污染防治行動計劃，以改善空氣質量為目標，及時查處污染防治設施不正常運行和超標排污等環境違法行為，深入開展環境后督查和稽查工作。對2017年環保部西北督查中心、自治區環保廳來我州開展調研期間查找的主要問題作為重點督查對象，對整改落實情況全程追蹤，要查到底、抓到底；加強對工業園區環境集中整治；對違反建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度、越權審批、拆分審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工建設；對未批先建、邊批邊建，資源開發以采代探的項目，一律停止建設；對不符合國家產業政策、選址不合理的項目，堅決依法關停取締。對于環境保護設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律責令限期整改；對其中污染設施不配套、污染物超標排放的，堅決實施停產和限期整改等措施。

㈣實施環境信息公開，加強社會監督。各縣市要利用電視、網絡等媒體定期公布城市空氣質量數據，環保部門每季度在相關網站上主動公開污染源監測信息，配合其他部門聯合公布企業環境行為信息。定期編制城市環境質量公報，定期公布新建項目環境影響評價、企業污染物排放狀況、治理設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，充分聽取公眾意見。