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關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見【全文】

發布時間:2017-5-9 來源:OFweek 節能環保網

為進一步推動“一帶一路”綠色發展,近日,環境保護部、外交部、國家發展改革委、商務部聯合發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》,以下是全部內容:關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見一、重要意....
為進一步推動“一帶一路”綠色發展,近日,環境保護部、外交部、國家發展改革委、商務部聯合發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》,以下是全部內容:
關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見
一、重要意義
(一)推進綠色“一帶一路”建設是分享生態文明理念、實現可持續發展的內在要求。綠色“一帶一路”建設以生態文明與綠色發展理念為指導,堅持資源節約和環境友好原則,提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通(以下簡稱“五通”)的綠色化水平,將生態環保融入“一帶一路”建設的各方面和全過程。推進綠色“一帶一路”建設,加強生態環境保護,有利于增進沿線各國政府、企業和公眾的相互理解和支持,分享我國生態文明和綠色發展理念與實踐,提高生態環境保護能力,防范生態環境風險,促進沿線國家和地區共同實現2030年可持續發展目標,為“一帶一路”建設提供有力的服務、支撐和保障。
(二)推進綠色“一帶一路”建設是參與全球環境治理、推動綠色發展理念的重要實踐。綠色發展成為各國共同追求的目標和全球治理的重要內容。推進綠色“一帶一路”建設,是順應和引領綠色、低碳、循環發展國際潮流的必然選擇,是增強經濟持續健康發展動力的有效途徑。推進綠色“一帶一路”建設,應將資源節約和環境友好原則融入國際產能和裝備制造合作全過程,促進企業遵守相關環保法律法規和標準,促進綠色技術和產業發展,提高我國參與全球環境治理的能力。
(三)推進綠色“一帶一路”建設是服務打造利益共同體、責任共同體和命運共同體的重要舉措。全球和區域生態環境挑戰日益嚴峻,良好生態環境成為各國經濟社會發展的基本條件和共同需求,防控環境污染和生態破壞是各國的共同責任。推進綠色“一帶一路”建設,有利于務實開展合作,推進綠色投資、綠色貿易和綠色金融體系發展,促進經濟發展與環境保護雙贏,服務于打造利益共同體、責任共同體和命運共同體的總體目標。
二、總體要求
(一)總體思路
按照黨中央和國務院決策部署,以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲綢之路”精神為指引,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持各國共商、共建、共享,遵循平等、追求互利,全面推進“五通”綠色化進程,建設生態環保交流合作、風險防范和服務支撐體系,搭建溝通對話、信息支撐、產業技術合作平臺,推動構建政府引導、企業推動、民間促進的立體合作格局,為推動綠色“一帶一路”建設作出積極貢獻。
(二)基本原則
——理念先行,合作共享。突出生態文明和綠色發展理念,注重生態環保與社會、經濟發展相融合,積極與沿線國家或地區相關戰略、規劃開展對接,加強生態環保政策對話,豐富合作機制和交流平臺,促進綠色發展成果共享。
——綠色引領,環保支撐。推動形成多渠道、多層面生態環保立體合作模式,加強政企統籌,鼓勵行業和企業采用更先進、環境更友好的標準,提高綠色競爭力,引領綠色發展。
——依法依規,防范風險。推動企業遵守國際經貿規則和所在國生態環保法律法規、政策和標準,高度重視當地民眾生態環保訴求,加強企業信用制度建設,防范生態環境風險,保障生態環境安全。
——科學統籌,有序推進。加強部門統籌和上下聯動,根據生態環境承載力,推動形成產能和裝備制造業合作的科學布局;依托重要合作機制,選擇重點國別、重點領域有序推進綠色“一帶一路”建設。
(三)主要目標
根據生態文明建設、綠色發展和沿線國家可持續發展要求,構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺,力爭用3年~5年時間,建成務實高效的生態環保合作交流體系、支撐與服務平臺和產業技術合作基地,制定落實一系列生態環境風險防范政策和措施,為綠色“一帶一路”建設打好堅實基礎;用5年~10年時間,建成較為完善的生態環保服務、支撐、保障體系,實施一批重要生態環保項目,并取得良好效果。
2,強化企業行為綠色指引,鼓勵企業采取自愿性措施。鼓勵環保企業開拓沿線國家市場,引導優勢環保產業集群式“走出去”,借鑒我國的國家生態工業示范園區建設標準,探索與沿線國家共建生態環保園區的創新合作模式。落實《對外投資合作環境保護指南》,推動企業自覺遵守當地環保法律法規、標準和規范,履行環境社會責任,發布年度環境報告;鼓勵企業優先采用低碳、節能、環保、綠色的材料與技術工藝;加強生物多樣性保護,優先采取就地、就近保護措施,做好生態恢復;引導企業加大應對氣候變化領域重大技術的研發和應用。
3,加強政企統籌,發揮企業主體作用。研究制定相關文件,規范指導相關企業在“一帶一路”建設過程中履行環境社會責任。完善企業對外投資審查機制,有關行業協會、商會要建立企業海外投資行為準則,通過行業自律引導企業規范環境行為。
(四)發揮地方優勢,加強能力建設,促進項目落地
1,發揮區位優勢,明確定位與合作方向。充分發揮各地在“一帶一路”建設中區位優勢,明確各自定位。加快在有條件的地方建設“一帶一路”環境技術創新和轉移中心以及環保技術和產業合作示范基地,建設面向東盟、中亞、南亞、中東歐、阿拉伯、非洲等國家的環保技術和產業合作示范基地;推動和支持環保工業園區、循環經濟工業園區、主要工業行業、環保企業提升國際化水平,推動長江經濟帶、環渤海、珠三角、中原城市群等支持環保技術和產業合作項目落地,支撐綠色“一帶一路”建設。
2,加大統籌協調和支持力度,加強環保能力建設。推動綠色“一帶一路”建設融入地方社會、經濟發展規劃、計劃,科學規劃產業空間布局,制定嚴格的環保制度,推動地方產業轉型升級和經濟綠色發展。重點加強黑龍江、內蒙古、吉林、新疆、云南、廣西等邊境地區環境監管和治理能力建設,推動江蘇、廣東、陜西、福建等“一帶一路”沿線省份提升綠色發展水平;鼓勵各地積極參加雙多邊環保合作,推動建立省級、市級國際合作伙伴關系,積極創新合作模式,推動形成上下聯動、政企統籌、智庫支撐的良好局面。
四、組織保障
(一)加強組織協調。建立健全綜合協調和落實機制,加強政府部門之間、中央和地方之間、政府與企業及公眾之間多層次、多渠道的溝通交流與良性互動,分工負責,統籌推進,細化工作方案,確保有關部署和舉措落實到各部門、各地方以及每個項目執行單位和企業。
(二)強化資金保障。鼓勵符合條件的“一帶一路”綠色項目按程序申請國家綠色發展基金、中國政府和社會資本合作(PPP)融資支持基金等現有資金(基金)支持。發揮國家開發銀行、進出口銀行等現有金融機構引導作用,形成中央投入、地方配套和社會資金集成使用的多渠道投入體系和長效機制。發揮政策性金融機構的獨特優勢,引導、帶動各方資金,共同為綠色“一帶一路”建設造血輸血。繼續通過現有國際多雙邊合作機構和基金,如絲路基金、南南合作援助基金、中國—東盟合作基金、中國—中東歐投資合作基金、中國—東盟海上合作基金、亞洲區域合作專項資金、瀾滄江-湄公河合作專項基金等對“一帶一路”綠色項目給予積極支持。
(三)加強人才隊伍建設。構建綠色“一帶一路”智力支撐體系,建設“綠色絲綢之路”新型智庫;創新、完善人才培養機制,重點培養具有國際視野、掌握國際規則、熟悉環保業務的復合型人才,提高對綠色“一帶一路”建設的人才支持力度。

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