日前，北極星節能環保網獲悉，環保部公布《環境保護部2016年度政府信息公開工作報告》。全文如下：



按照《政府信息公開條例》(國務院令第492號)和《環境信息公開辦法(試行)》(原國家環境保護總局令第35號)要求，我部編制了《環境保護部2016年度政府信息公開工作報告》,現予公布。


環境保護部辦公廳2017年3月24日印發

環境保護部2016年度政府信息公開工作報告

2016年，環境保護部認真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務院關于推進生態文明和環境保護的決策部署，按照《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)、《政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)和《環境保護部2016年政務公開工作實施方案》(環辦廳〔2016〕59號)要求，以改善環境質量為核心，以公眾關心的環境問題為重點，大力推進環境信息公開，拓展公開平臺，開通“環保部發布”微博、微信，加強信息發布、政策解讀，及時回應公眾關切，進一步增強公開工作的時效性、權威性和針對性，努力滿足公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權需要。

一、加大重點領域環境信息公開力度

堅持以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，大力推進重點領域環境信息公開工作。

(一)中央環境保護督察信息

圍繞督察進駐、督察反饋、督察整改3個方面，發布政務公開信息38條。通過公開34個典型案例，積極回應社會關切和公眾期待。制訂中央環保督察邊督邊改信息公開規范，督促被督察地方將群眾舉報環境問題的查處情況在地市主要媒體、政府網站和省環保廳網站按照規定格式和內容公開。根據有關要求，協調落實河北省

環境保護督察整改方案在河北省政府網站和環境保護部政府網站全面公開，接受社會監督。加強政策解讀，讓社會各界對環境保護督察工作認識了解更為全面準確，推動落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，傳導壓實生態文明建設和環境保護工作責任。先后公開約談長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽、陽泉、渭南、呂梁等大氣或水環境質量明顯下降的地方政府主要負責同志，以及中國鋁業股份有限公司有關領導，促進環境綜合整治，起到了很好效果。

(二)環境質量信息

“六˙五”世界環境日前，在環境保護部政府網站和中國環境監測總站網站發布《中國環境狀況公報》《近岸海域環境質量公報》《長江三峽工程生態與環境監測公報》《2016年中國環境噪聲污染防治報告》，出版《中國環境質量報告》，全面公開我國年度生態環境狀況。此外，針對空氣、水、土壤等加強專題信息公開。1.環境空氣質量。在環境保護部政府網站和中國環境監測總站網站“全國城市空氣質量實時發布平臺”實時發布全國338個地級以上

城市共1436個監測點位可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等6項指標監測數據和空氣質量指數(AQI)等信息。每月在環境保護部政府網站發布《京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市空氣質量報告》，公布重點區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市的空氣質量狀況，以及空氣質量相對較差和較好的城市名單。在環境保護部政府網站和中國環境監測總站網站發布京津冀、長三角、珠三角區域、

全國31個省(區、市)、32個重點城市空氣質量預報信息，主要包括：重點區域未來5天形勢、省(區、市)未來3天形勢、重點城市未來24小時、48小時空氣質量預報，城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等。

2.水環境質量。印發《全國集中式生活飲用水水源水質監測信息公開方案》(環辦監測〔2016〕3號)，要求地級以上城市自2016年1月起，按月公開集中式生活飲用水水源水質監測信息。在中國環境監測總站網站實時發布全國主要水系重點斷面水質自動監測站pH、溶解氧、高錳酸鹽指數和氨氮4項指標監測數據。在環境保護部政府網站發布《全國主要流域重點斷面水質自動監測周報》《全國地表水水質月報》《海水浴場水質周報》。

3.土壤污染防治和自然生態保護。圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作，開展政策解讀，有關負責人通過答記者問的形式及時回應社會關切。按程序及時公布國家級自然保護區晉升、調整和面積、范圍信息，國家生態文明建設示范區相關信息。公開《生態環境十年變化調查評估報告》，在環境保護部政府網站、中國環境報公開《環境保護部通報國家級自然保護區人類活動遙感監測情況》。

(三)環境監管信息

1.建設項目環境影響評價。落實《建設項目環境影響評價信息公開指南(試行)》，全面公開建設項目環評、竣工環保驗收、環評資質受理、審查、審批政府信息，全本公開環評文件，全文公開批復文件。2016年累計建設項目環評受理公示42批，受理項目80個;審查公示19批，涉及項目79個;審查公告14批，涉及項目71個。建設項目竣工環境保護驗收受理公示20批，受理項目56個;擬審查公示13批，涉及項目76個;審查公告14批，涉及項目71個。建設項目環評資質受理公示49批，受理834個;審查公示25批，查公告24批。

2.污染源監測。對各省(區、市)及新疆生產建設兵團污染源監測信息公開情況，組織網絡抽查和信息公開結果核定，分析國控企業自行監測信息公開存在的問題，通報企業自行監測和監督性監測信息公開情況。及時審核發布2016年國家重點監控企業名單，其中，國家重點監控排放廢水企業2660家，廢氣企業3281家，污水處理廠3812家，規模化畜禽養殖場(小區)21家，重金屬企業2901家，危險廢物企業1637家，共計14312家。

3.環境監管執法。按月調度和分析環境保護法配套辦法執行情況并向社會公開，通報典型案件21起。公開通報執法力度較弱的地市3次，涉及36個城市，被通報城市積極采取整改措施，嚴厲查處違法行為。組織各地全面統計和分析日常環境監管執法“雙隨機一公開”工作情況，全國3200多個環境監察機構實施“雙隨機”制度，68萬多家污染源和5萬余名環境執法人員已納入“雙隨機”數據庫，在日常環境監管執法中采用“雙隨機”執法40.98萬家次，隨機抽查發現并查處環境違法問題2.63萬余個，抽查情況和查處結果信息公開約15.52萬家次。

4.核與輻射安全監管。完善核與輻射安全監管信息發布機制，修訂《環境保護部(國家核安全局)核與輻射安全監管信息公開方案》，督促涉核企業及時公開環境信息。及時公布民用核安全設備及核安全相關人員資質、核電廠和民用研究堆、核燃料循環設施等核與輻射安全監管信息。公開核與輻射建設項目環境影響評價和竣工環保驗收信息共計68批，涉及項目累計92個。其中，環評受理公示15批，受理項目21個;環評擬批復公示16批，涉及項目18個;環評批復公告11批，涉及項目18個;驗收受理公示14批，涉及項目22個;驗收擬批復公示6批，涉及項目7個;驗收項目公告6批，涉及項目6個。公開核電廠和研究堆許可證條件變更申請批復文件、監督檢查報告等監管文件201份。全面公開輻射環境監測信息，發布全國輻射環境監測自動站12小時均值數據。

5.突發環境事件和投訴舉報處理。加強重特大突發環境事件應對及調查結果信息公開，主動回應公眾關切。2016年4月，通過環境保護部政府網站和中國環境報，主動向社會公開2015年全國突發環境事件基本情況和3起重大突發環境事件案例。向社會公開《甘肅隴星銻業有限責任公司“11˙23”尾礦庫泄漏次生突發環境事件調查報告》等。督促指導地方政府及時公開重特大或敏感突發環境事件信息，督導縣級以上地方環境保護主管部門在職責范圍內向社會公開有關企業事業單位突發環境事件應急預案備案信息。公開群眾投訴舉報重點環境問題處理情況。每月通過環境保護部政府網站和中國環境報發布“12369”電話和網上舉報受理事項及典型案例。2016年累計公開13次，包括802件群眾舉報事項處理情況和37起典型案例。

二、加強政策解讀回應社會關切

大力推進黨中央、國務院關于生態環境保護重大決策部署和政策措施的宣傳報道，加強政策發布、解讀、回應環節的銜接，對涉及面廣、社會關注度高的政策法規和重大措施，通過新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式宣講解讀，傳遞權威信息，環境保護部領導多次解讀重要政策并答記者問。印發《環境保護部例行新聞發布實施辦法》，全年組織采訪報道環境保護部重要會議123場，發布新聞通稿144篇，召開新聞發布會、通氣會、解讀會18場。及時回應《大氣污染防治行動計劃》中期評估報告、環保機構監測監察執法垂直管理改革等輿論熱點，為公眾解疑釋惑。拓展公眾交流渠道，利用環境保護部政府網站設立的部長信箱，廣泛聽取公眾對環境保護工作意見建議。

三、強化信息公開平臺建設

圍繞“信息公開、在線服務、互動交流”三大功能，2016年6月5日，環境保護部政府網站改版上線，進一步體現內容豐富、信息全面、查找快捷、界面友好的特點。加強政府網站大數據建設，完善搜索查詢功能，為公眾獲取信息提供便捷。開通“環保部發布”微博、微信平臺，及時公布相關信息，形成政府網站、微博微信、客戶端(以下簡稱兩微一端)信息發布格局。積極推進“互聯網+政務”，整合資源并拓展網上辦事大廳，實現信息互聯共享，提升行政審批服務效能。初步建成全國重點排污單位環境信息公開平臺，在各省級環保部門政府網站公開國控企業污染源自動監控數據，加快推進京津冀高架源企業自動監控數據公開工作。省級、地市級環保部門在政府網站設立“環境違法曝光臺”等信息公開專欄。

四、拓展政府信息主動公開范圍和渠道

2016年，環境保護部在部政府網站、兩微一端、中國環境報和環境保護部公報等媒介公開財政經費、政策法規、科技標準、總量減排、環評審批、環境監測、污染防治、生態保護、核與輻射安全、環境監察、國際交流、突發環境事件等政府信息的同時，積極拓展主動公開范圍。一是及時公開建議提案辦理情況。2016年，環境保護部承辦議案41件、建議445件、提案266件，共752件，其中，主辦件(含獨辦件、分辦件)292件，會辦件373件，參閱及轉信87件。公開建議提案主辦件辦理復文231件，公開率達79.1%。二是公開部門規章和規范性文件清理結果。2016年，環境保護部對1983年以來的環保部門規章和規范性文件進行了全面清理，發布《關于廢止部分環保部門規章和規范性文件的規定》，廢止10件規章和121件規范性文件。印發《現行有效的國家環保部門規章目錄》《現行有效的國家環保部門規范性文件目錄》，截至2016年6月30日，環境保護部現行有效規章85件，規范性文件400件，均在環境保護部政府網站向社會公開。

(一)環境保護部政府網站。2016年主動公開各類政府環境信息16432篇(見圖1)。總訪問頁面瀏覽量達7.1億次，總訪問人次達9.1千萬次，月均頁面瀏覽量近5924萬次，月均訪問人次近760萬次。英文版同步公開重要會議活動、環境要聞、新聞發布等信息，全年累計翻譯發布信息945篇(見圖2)。圍繞熱點環境問題，開設土壤污染防治行動計劃專題、朝鮮第五次核試驗環境保護部輻射應急監測專題、5˙22國際生物多樣性日專題以及“六˙五”世界環境日專題等(見圖3)，增強信息公開的針對性和系統性。




(二)中國環境報。通過設置公示、公告專版，公開環保政策法規、重要文稿、政府文件、公示公告、環境標準、行政許可和行政審批事項等內容，周一至周五出版，面向全國發行。同步制作報紙電子版，方便公眾網上瀏覽。

(三)微博、微信。環境保護部微博、微信2016年11月開通以來，及時傳遞權威信息，提前發布預警提示、通報督查工作進展和各地應急響應情況。發布內容以原創為主，目前主要包括新聞發布通稿、小知識、小參考、小書架、環境史話、聚焦環保一線、微博轉發、環境新聞速覽等欄目和板塊。微博發送101條信息，被轉發12715次，被評論15769次，閱讀總量達100萬次。其中，12月31日推送文章《環境保護部通報應急督查情況》閱讀量最大，單篇達39萬次。微信推送98篇圖文,總閱讀量340933次,總關注人數達1.8萬。其中，12月28日推送的“環境保護部發布重污染天氣預警提示”閱讀量最大，單篇達3.4萬次。

(四)客戶端。隨新版網站一并上線運行APP客戶端，以環境保護部政府網站為依托，匯聚環境要聞、政務公開、工作動態、熱點專題、信息公開等資源，設有“空氣質量”“我與環境”與公眾互動欄目，讓公眾實時發布身邊環境所見所聞，第一時間獲悉最新環保重大政策、法律法規和政務資訊。

(五)環境保護部公報。刊登環境保護政策法規、環境保護部令、公告、通知、環境保護行業標準、規范性文件及其他重要文件，免費向社會公開。2016年度累計發放近11萬冊。

此外，環境保護部不斷拓寬信息公開形式，通過政務服務大廳、新聞發布會、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動公開政府信息，增強政府工作透明度。

五、規范辦理政府信息依申請公開、行政復議和訴訟

2016年，環境保護部共收到政府信息公開申請499件，全部按規定予以答復。申請內容主要涉及環境監測、項目環評、科技標準、污染防治、生態保護、政策法規、環境監察執法、垂直管理改革、環保督察等方面。其中，信函形式申請199件，占39.9%;電子郵件形式申請143件，占28.7%;網站在線申請142件，占28.4%;其他形式申請15件，占3%。2016年，環境保護部辦理針對我部政府信息公開行政復議申請共6件，比2015年有下降;辦理政府信息公行政訴訟案件2起。環境保護部未向申請人收取政府信息公開費用。

六、改進措施

2016年，環境保護部政府信息公開工作取得積極成效，但與社會公眾日益增長的環境保護知情權、參與權、表達權、監督權需要相比還存在較大差距，在督導企業環境信息公開等方面還需加大工作力度。2017年，環境保護部將深入貫徹落實《政府信息公開條例》和國務院辦公廳關于政務公開工作的有關要求，進一步深化環境信息公開。重點做好以下方面工作：

(一)以改善環境質量為核心，繼續加大環境空氣質量、水環境質量、建設項目環境影響評價、環境監管執法、污染減排、核與輻射安全、突發環境事件、環境污染舉報和處理等重點領域信息公開工作力度,深化全國重點區域及主要城市空氣質量預報信息公開，推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開，開展城市水環境質量排名工作，公布水質最好和最差的10個城市名單。依法向社會公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響等信息。

(二)建立企業環境信息公開統一平臺，及時發布重點排污單位環境信息。督促指導各地區加大主動信息公開力度，依法依規做好依申請信息公開，推進環境信息公開工作規范有序開展。

(三)健全信息發布、政策解讀、回應關切等工作機制，落實環境例行新聞發布制度，及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，加強重污染天氣預測預報預警和應對信息公開，主動回應熱點問題，釋疑解惑。及時解讀環境保護重大政策措施、重要法規規章，加強環保宣傳教育，凝聚社會共識，積極引導踐行綠色發展理念和綠色生產生活方式，形成全社會關心、宣傳、參與、推動環保事業健康發展的良好氛圍。

七、說明

本報告電子版可登錄環境保護部政府網站(www.mep.gov.cn)下載。