在國(guó)務(wù)院頒布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)半年后，甘肅、江蘇、陜西、廣東等省份也陸續(xù)發(fā)布“土十條”。在各省的“土十條”中均提到將建設(shè)全方位的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由各類監(jiān)測(cè)儀器儀表組成，通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，探討各參數(shù)間的相互關(guān)系，為土壤質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和科研或決策部門提供了科學(xué)的土壤參數(shù)。

相較于水、大氣污染，土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復(fù)性，一旦受到嚴(yán)重污染，需要較長(zhǎng)的治理周期和很高的治理成本，其危害也更難消除。也正因?yàn)榇耍诤荛L(zhǎng)的一段時(shí)間里，土壤污染并未受到重視。與我國(guó)土壤污染防治的薄弱基礎(chǔ)的狀況相對(duì)應(yīng)的，則是土壤污染程度一天天加重的嚴(yán)峻形勢(shì)。

在近二十年來(lái)，土壤污染的加劇已經(jīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅，防治工作迫在眉睫。我國(guó)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作最先始于對(duì)農(nóng)用地污染的監(jiān)測(cè)，1995年，國(guó)家頒布了主要針對(duì)農(nóng)業(yè)及自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。2002年起，國(guó)土資源部啟動(dòng)全國(guó)多目標(biāo)區(qū)域地球化調(diào)查工作，按照“覆蓋中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)安排東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)選西部農(nóng)牧區(qū)”部署原則，建設(shè)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)，獲得了大量數(shù)據(jù)。2005年-2008年，財(cái)政部設(shè)立“全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)”，全國(guó)共計(jì)部署450萬(wàn)平方千米調(diào)查面積，覆蓋我國(guó)東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

伴隨著土壤污染嚴(yán)重程度的加深，土壤環(huán)境監(jiān)管力度也需有所加強(qiáng)。目前，我國(guó)在空氣、地表水等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測(cè)體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力，但土壤監(jiān)測(cè)能力尚未達(dá)到掌控全國(guó)和區(qū)域的程度。同時(shí)，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、專業(yè)監(jiān)測(cè)人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系總體滯后，對(duì)一些新型土壤污染物的監(jiān)測(cè)更為缺乏。此外，現(xiàn)行的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》也已不適應(yīng)目前的土壤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。這些都是我國(guó)土壤污染防治工作中亟需解決的問題。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家早早意識(shí)到土壤污染的嚴(yán)重性，并建立了完善的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。瑞士于20世紀(jì)80年代建立了國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在全國(guó)設(shè)立了120個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)。除此之外，還測(cè)定了土壤pH、碳酸鈣、有機(jī)碳、粒度、鐵和鋁的氧化物、陽(yáng)離子交換量、有效態(tài)磷和土壤密度等指標(biāo)。曾經(jīng)是世界上重金屬污染最嚴(yán)重的國(guó)家——日本，建立了一套包括土壤污染防治在內(nèi)的完善的污染防治管理體系，經(jīng)過幾十年的發(fā)展現(xiàn)已成為世界上環(huán)境污染防治最先進(jìn)的國(guó)家之一。日本土壤污染防治立法由兩部分組成，一部分是專門性的立法，包括《農(nóng)用地土壤污染防止法》與《土壤污染對(duì)策法》，以及和土壤污染防治相關(guān)的對(duì)策方針包括《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查對(duì)策方針》等。另一部分是與土壤污染防治相關(guān)的外圍立法，包括大氣、水質(zhì)等污染防治立法。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的土壤防治工作應(yīng)從監(jiān)管入手，構(gòu)建科學(xué)的土壤環(huán)境保護(hù)法律制度體系，加快制定專門的土壤污染防治法，為土壤環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的制度條件。另一方面，關(guān)注土壤環(huán)境保護(hù)的科技探索和創(chuàng)新，加大對(duì)土壤污染監(jiān)測(cè)儀器儀表研發(fā)的投入力度。同時(shí)，積極建立覆蓋全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握土壤中典型污染物的種類、污染水平和污染區(qū)域，為研究建立土壤環(huán)境管理和污染修復(fù)治理提供基礎(chǔ)支撐。相信隨著“土十條”的落實(shí)，這一點(diǎn)將得到極大地改善。此外，深入開展土壤污染治理與修復(fù)工作也必不可少。環(huán)保專家和生物學(xué)家應(yīng)研發(fā)土壤污染治理和修復(fù)的核心技術(shù)，開發(fā)投資和維護(hù)成本低的土壤修復(fù)技術(shù)。以治理污染土壤為重點(diǎn)，實(shí)施典型區(qū)域土壤污染綜合治理。

土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是任何一個(gè)國(guó)家最重要的自然資源之一。土壤污染的特點(diǎn)決定了過去我們對(duì)這個(gè)問題沒有引起足夠的重視，在“霧霾圍城”的今天，這個(gè)“看不見的污染”也不應(yīng)被遺忘。