日前，上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項(xiàng)目煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制實(shí)施細(xì)則的通知已經(jīng)印發(fā)。細(xì)則對于上海建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放做了規(guī)定。詳情如下：

上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項(xiàng)目煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制實(shí)施細(xì)則的通知

滬環(huán)保評(píng)〔2016〕348號(hào)

各區(qū)環(huán)保局，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海化工區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制的管理要求，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》以及本市現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制實(shí)施要求，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則如下：

一、適用范圍

按照《關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制補(bǔ)充規(guī)定的通知》（滬環(huán)保評(píng)〔2016〕101號(hào)）執(zhí)行。

二、核算方法

（一）項(xiàng)目新增排放量

1．煙粉塵：按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)的計(jì)算方法核算排放量（方法見附件）。

2．揮發(fā)性有機(jī)物：按照《關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制補(bǔ)充規(guī)定的通知》（滬環(huán)保評(píng)〔2016〕101號(hào)）執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有設(shè)施排放量

1．有排污許可證的：煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放量按照企業(yè)排污許可證中載明的排污許可量確定。

2．無排污許可證，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的：煙粉塵按照近三年度企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)平均排放量確定。

3．無排污許可證，未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的：有組織排放和鋼鐵、水泥行業(yè)無組織排放煙粉塵的，按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)的方法計(jì)算排放量；其他無組織排放煙粉塵的，按照環(huán)境保護(hù)部《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行計(jì)算。揮發(fā)性有機(jī)物按照項(xiàng)目新增排放量的方法進(jìn)行計(jì)算。

三、指標(biāo)來源

1．可替代總量指標(biāo)來源于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，原則上以2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)（煙粉塵）或排污許可證（揮發(fā)性有機(jī)物）中載明的排放量為基準(zhǔn)，按結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)能所占的比例進(jìn)行核算。未納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)或排污許可證的，應(yīng)按照前文所述的規(guī)定方法進(jìn)行核算，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門確認(rèn)。

2．可替代總量指標(biāo)來源于企業(yè)工程治理的，按照工程治理前后正常工況下排放量的差值進(jìn)行核算，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門確認(rèn)。

四、管理要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將現(xiàn)有設(shè)施煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量測算等情況納入環(huán)評(píng)文件主要污染物總量控制章節(jié)。

（二）在環(huán)評(píng)文件審批前，建設(shè)項(xiàng)目須取得煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)。總量指標(biāo)區(qū)域平衡的，項(xiàng)目所在地的區(qū)環(huán)保局、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海化工區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工出具總量指標(biāo)來源證明。總量指標(biāo)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部平衡的，由建設(shè)方提交總量平衡方案，并報(bào)項(xiàng)目所在地環(huán)保主管部門確認(rèn)。

（三）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海化工區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)通過提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施進(jìn)一步削減總量；削減存量后仍有增量或者新建企業(yè)的新增主要污染物總量指標(biāo)，原則上應(yīng)在項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)平衡。

（四）在行政區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)沒有可替代總量指標(biāo)時(shí)，總量指標(biāo)可從擬關(guān)停或工程治理的現(xiàn)有企業(yè)和設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)前落實(shí)到位。火電機(jī)組可替代總量指標(biāo)原則上不得用于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門以及受市區(qū)環(huán)保部門委托審批的管委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善“批項(xiàng)目、核總量”的工作機(jī)制和程序，按要求完成總量平衡方案，及時(shí)核算可替代總量指標(biāo)，建立完善總量指標(biāo)收支臺(tái)帳和檔案，妥善保存總量測算依據(jù)等資料。


信息公開屬性：主動(dòng)公開。

上海市環(huán)境保護(hù)局辦公室2016年9月30日印發(fā)