12月4日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2016中國環(huán)保上市公司峰會”，分論壇四：土壤修復，中國環(huán)境科學研究院研究員周友亞與參會人員分享我國污染場地土壤修復現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
大家上午好!我來自中國環(huán)境科學研究院，匯報要點是土壤污染形勢、污染場地的現(xiàn)狀、法律法規(guī)與標準體系現(xiàn)狀、土壤修復技術(shù)現(xiàn)狀、土壤修復技術(shù)未來發(fā)展方向。我報告的部分數(shù)據(jù)來源于《中國土壤修復技術(shù)與市場發(fā)展研究報告》。
一、土壤污染趨勢
根據(jù)2014年全國土壤污染狀況調(diào)查公告的內(nèi)容，在全國普查的650萬平方公里范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果表明，總體形勢是不容樂觀的，部分地區(qū)污染比較嚴重。全國土壤點位的總超標率達到16.1%，其中重度污染點位達到了1.1%。
根據(jù)全國土壤普查的結(jié)果可以看到，我國污染的情況有幾個特點：
1、土壤污染主要以無機物為主。
2、南方土壤污染比北方稍重，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地這些污染地區(qū)土壤問題更為突出些，西南、中南地區(qū)土壤污染超標范圍比較大。
3、像汞、鉻、砷、鉛四種重金屬的污染分布呈現(xiàn)從西北到東南，從東北到西南方向逐漸升高的趨勢。
可以看出，我國的草地、林地、耕地情況污染點位超標率超過10%以上。對八大重點行業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明位超標率超過20%，最近其中重污染企業(yè)污染的超標率是最高的，達到了36%多。
二、污染場地的現(xiàn)狀
近幾年，污染場地新聞事件頻發(fā)，杭州農(nóng)藥廠、武漢三江地塊，最近常州外國語學院事件，都是在修復過程中二次污染的防范環(huán)節(jié)發(fā)生了問題，成為社會的焦點。一些污染場地還是很大型的，像北京的焦化廠污染的土方量達到153萬方等，應該說大型污染場地占的比重還是比較多的。
重慶發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年到2010年調(diào)查的200多家搬遷企業(yè)，結(jié)果表明，有35.7%的企業(yè)受到污染，需要進行處置處理。
北京市固管中心，總結(jié)了2007年到2014年5月，北京一共組織評審了95塊已開發(fā)場地，其中不需要修復的是71塊，需要修復的是24塊，比例達到25%，集中的行業(yè)有食用加工、化學原料、橡膠等。
根據(jù)這兩個地區(qū)的不完全數(shù)據(jù)，大致可以看出來，現(xiàn)在污染場地需要修復的占搬遷企業(yè)的25%-36%。根據(jù)中國企業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，根據(jù)剛才的比例，有25%-36%來計算，會有400多萬塊污染場地。如果保守一點按5%，也達到了100萬塊。
歐盟對污染場地的估算，潛在污染場地數(shù)量在182萬左右，潛在污染場地是296塊，比我們估算要高。當然不同的單位、不同的國家對估算的方式是不完全一樣。這個是加拿大工業(yè)部門對全球污染場地的估塊數(shù)算，它對歐洲的估計是超過50萬塊，跟歐盟的有差別。還有的機構(gòu)估算是160萬塊。
根據(jù)這個情況，再根據(jù)我國企業(yè)目前的數(shù)量，以外國污染場地的估算數(shù)量，大致估算我國污染場地在100萬塊是比較保守的。
三、法律法規(guī)與標準體系現(xiàn)狀
1、法律法規(guī)
從法律意義上來說，我國目前還沒有一個專門的污染場地環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)，從2003年到2011年開始陸續(xù)發(fā)布了一些通知、辦法等。2004年國家環(huán)?？偩洲k公廳發(fā)布了一個文件，《關(guān)于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》，也就是我們俗稱的47號文，這個文件是將污染場地已經(jīng)納入到環(huán)境管理的體系當中，這是一個突破，同時也啟動了污染場地管理相關(guān)的工作，但是這個文件還是缺乏可操作性以及相配套的技術(shù)的體系和規(guī)范。2012年頒布40號文，《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》，這個通知確立了基于風險的污染場地的框架體系，應該說這是一個起點。2014年頒布66號文《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》，這個文件的核心思想是加強環(huán)境監(jiān)管。2016年5月頒布了《土壤污染防治行動計劃》，這個計劃是當前和今后一個時期內(nèi)全國土壤污染防治的一個行動綱領(lǐng)。未來《土壤污染防治法》、《污染地塊環(huán)境管理辦法》都在征求意見，不久的將來可能會正式頒布。
2、標準體系
我國的技術(shù)標準體系還不完善，目前頒布的2014年的幾個導則，主要是集中在調(diào)查和技術(shù)層面的導則。關(guān)于篩選標準方面的，以及修復過程當中的技術(shù)導則還是比較缺失的，技術(shù)導則制定方面有一些地區(qū)是走在國家前面的。比如北京市從2009年到2011年陸續(xù)地頒布污染場地的一些管理辦法，涉及篩選值、填埋場的運行規(guī)范、驗收的技術(shù)規(guī)范等，2015年又頒布了關(guān)于VOC的污染場地的風險評估、管理等系列的技術(shù)文件。未來在2016年和2017年將頒布另外幾個比較實用的導則。像上海、浙江、江蘇也做得不錯。
應該鼓勵地方制定地方性的標準。美國各個洲基本都有自己的條例標準。北京市最早制定北京市篩選值，浙江、上海、廣東、重慶、湖南等其他一些省市也陸續(xù)有些頒布了篩選或修復的標準，未來我們覺得制定地方性的土壤標準是更切實際的事情，因為國家區(qū)域比較廣泛，各地的土壤性質(zhì)差異比較大，統(tǒng)一制訂標準對取值是比較困難的。
四、土壤修復技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
目前看異位修復技術(shù)占比較高，早期以安全填埋、固化穩(wěn)定化、水泥窯為主，近幾年熱涂覆技術(shù)、氧化還原技術(shù)等的使用在逐漸增多，風險管控技術(shù)目前還沒有受到廣泛的關(guān)注和應用。填埋技術(shù)應該是2010年之前使用比較普遍的技術(shù)，主要是用于重金屬類以及半揮發(fā)性物的處理。固化穩(wěn)定化逐漸代替了填埋技術(shù)，國內(nèi)實際上是以穩(wěn)定化為主，固化技術(shù)可以降低污染物在環(huán)境里頭的遷移，降低生物有效性，但是目前這個技術(shù)缺乏長期安全穩(wěn)定性的評估，可能以后不是很穩(wěn)定，對環(huán)境還是有可能造成影響的。
水泥窯技術(shù)是2010年前我國主要使用處理半揮發(fā)性有機物質(zhì)以及一些重金屬。熱脫附分成了直接熱脫附、間接熱脫附等等。直接熱脫附技術(shù)，有代替水泥窯技術(shù)的趨勢，熱脫附用得越來越多。間接熱脫附也在一些案例里面得到很好的應用。原位熱脫附越來越越受到關(guān)注。原位熱脫附相對異位熱脫附來說，防止了在挖掘運輸過程中的二次污染問題，當然它也有存在尚需改進的問題。美國、日本、加拿大等多家國外公司準備或已經(jīng)進入中國市場，也從國外引進了很多原位熱脫附的技術(shù)，比如像熱島加熱的技術(shù)，電阻加熱的技術(shù)等。
異位常溫解析是我們國內(nèi)的特有的一種技術(shù)，當時我們做北京的一個大型污染場地，因為當時咱們技術(shù)非常缺乏，場地里主要是揮發(fā)性有機物質(zhì)，大家多次討論決定采用異位常溫解析，實際上也就是做一些翻拋，促進一些揮發(fā)性物體的揮發(fā)。還有一種技術(shù)是在脫附過程中加入生石灰，通過化學發(fā)熱的方法促進它的解析和揮發(fā)。
有時候也用到異位通風、生物堆積等技術(shù)。生物的技術(shù)是未來流行的一種方式，應該屬于環(huán)境友好的基礎(chǔ)方式之一。其它的像土壤淋洗技術(shù)，在北方一些場地也得到應用?；瘜W氧化還原技術(shù)最近幾年發(fā)展比較快，操作比較簡單，不需要太多的設(shè)備，但是也要因地制宜，北方的土壤比較適合，南方的土壤黏性比較大，效果就不會那么好。
目前根據(jù)統(tǒng)計，我國還是以異位修復技術(shù)為主。
五、未來技術(shù)發(fā)展方向
未來可能發(fā)展的趨勢之一是風險防控以及綠色可持續(xù)會慢慢增加，“土十條”里面也有多次提到風險防控。這是翻譯了意大利的一本書，有28個案例，涉及到6個行業(yè)的類型。這28個案例里，有超過一半的案例并不是用的純修復技術(shù)，有的完全采用風險防控的方式，有的是部分采用的風險防控的方式，可見國外已經(jīng)基本達到了風險防控為主的方式，這個也是我們未來的一個發(fā)展趨勢。未來技術(shù)發(fā)展方向之二是以原位技術(shù)修復為主，尤其像揮發(fā)性的有機物質(zhì)這些污染場地，原位修復技術(shù)造成的二次污染相對來說比較少。未來發(fā)展方向之三是綠色可持續(xù)修復理念逐漸受到重視。