安徽省第十次黨代會提出，堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。深入開展水污染防治，是促進民生改善、保持經濟社會持續健康發展的重要保障。圍繞這一主題，省政協組織各界別委員深入調研，開展界別協商，為防治水污染積極建言獻策。

完善治理機制 形成治污合力

“保護農村水環境，需建立起符合當代社會管理理念和管理要求的機制。 ”民革安徽省委在調研中發現，原有保護農村水環境的機制和行動作用當前正在逐步降低，體現在治理政策不完善、治理主體缺失、治理資金較少、保護環境意識不足等方面。

民革安徽省委認為，水環境管理體制的內容包括統籌管理、統籌建設、統籌規劃。要摒棄二元化的城鄉治理環境格局，對城鄉環境治理進行統籌規劃和統一部署，從宏觀上對環保資源的配置數量與方向進行調整，為農村建設配置更多的環保設施。同時，將現有的環保機構延伸到農村，向農村派遣業務精、技術高的環保人員，讓城鄉實現一體化領導。加大對企業污染、面源污染、三廢污染的治理力度，開展城鄉一體化水環境治理行動。

“城鄉統籌治理水環境機制的前提下建立起協調利益的平衡機制，促進環境治理市場化運行。 ”民革安徽省委表示，農村水環境治理主體包括農村居民、工業企業、環境治理企業、政府職能部門等。在平衡利益機制下政府是治理的監管者，要在政策和法律方面為治理水環境提供必要的支持，建立起良好的社會基礎和政策環境。工業企業是導致農村水污染的重要原因，應向其收取費用以限制其行為，在居民監督和政府管理下，根據其污染物質量和數量征收污水處理費和排污費。農民是農村環境治理的享用者，也是環境污染的受害者，可以采取教育和經濟方式轉變其行為，提高其保護水環境的意識，監督工業企業的污染行為。

提升科技水平 控制面源污染

目前，農業面源污染已成為我國水環境污染的主要源頭之一。作為農業大省，我省農村水環境污染形勢同樣十分嚴峻。農工黨安徽省委通過調研發現，現階段我省農村環境保護法規、標準體系尚不健全，污染防治配套設施不完善，農村水環境問題已成為危害我省農民身體健康安全的突出問題，嚴重制約我省農村經濟社會可持續發展。

為此，農工黨安徽省委建議，依靠嚴格管理和科技進步發展農業，引導農民合理用藥、科學施肥。各級農科站要開發、推廣應用生物防治病蟲害技術，減少有機農藥的使用量，發展低毒高效低殘留新農藥;改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機復合肥的施用，大力推廣生物肥料的施用;大力發展有機、綠色、無公害農產品，減輕面源污染;發展現代生態農業，推進農業集約化經營，爭取在一定土地面積上投入較少的生產資料、技術措施和勞動力，產出較多的農產品，進而達到不斷提高土地生產率和勞動生產率的目的。

“我省農村生活污水的處理，在運行成本控制、費用收集、運行管理等方面均存在一定的困難，歸根到底是由于處理工藝選擇不當。 ”農工黨安徽省委建議，在對我省農村生活污水狀況及水污染現狀調查，以及探尋省內適于廣泛推廣的污水處理技術的基礎上，通過試驗研究，對污水處理技術進行工藝參數總結和優化。研究并推薦能夠適合我省不同分區實際污水處理的典型工藝，并建立相應的示范工程與配套的工藝適宜性評估體系。

支持創新發展 打造產業平臺

“我省水污染治理裝備產業產值與東部地區相比差距較大，拳頭產品和企業數較少，存在產業化程度不高、規模化效應不明顯、科技成果轉化不足、市場競爭力較弱等短板，尚未形成實力較強的環保產業制造基地。 ”在民盟安徽省委看來，“十三五”時期我省應搶抓機遇，著力壯大水污染治理裝備產業，以環保產業的振興促進“生態強省”建設。

民盟安徽省委建議，依托我省現有環保裝備制造業研發平臺及科研實力，集聚優勢資源，打造水污染治理產業創新創業平臺。建設水污染治理環保產業研究院和技術中心，出臺科技人才引進計劃和環保人才培訓計劃，并設立科技開發項目和獎勵基金。政府組織制定重點技術和產品開發攻關項目清單，設立或增加技術開發專項資金和基金，通過政府資金支持與引導，圍繞重點領域和重點行業的環保整體解決方案進行關鍵技術和平臺研發。

“實施環保企業‘強體’‘轉身’‘引鳳’三大工程，可以有效促進水污染治理等環保產業的跨越發展。 ”民盟安徽省委提出，對現有水污染治理等環保企業實施“強體”工程，促使現有規模以上水污染治理企業制定發展規劃，積極引導企業圍繞重點領域或重點行業整體解決方案制定企業發展規劃，準確定位產業鏈環節，創建核心競爭力，圍繞整體解決方案建立產業聯盟。對本地潛在環保企業實施 “轉身”工程，鼓勵本地其他行業的企業以技術、資本、產品、服務等方式或渠道進入水污染治理環保產業領域，在稅收、財政、產業或技術政策上給予扶持。對外來環保企業實施“引鳳”工程，重點吸引綜合環境服務提供商，吸引外地優勢企業來我省設立分院或分公司，與本地企業建立合資或合營公司等。

科學依法監測 保護地下水源

地下水是保障生產、生活需要不可缺少的重要資源，做好地下水的監測，可以及時地了解和掌握地下水動態變化，為農業生產和保障糧食安全提供服務、為城市建立后備水源地提供重要數據、為防治地質災害與保護生態環境提供重要技術基礎資料和科學依據，實現保護環境、綠色發展。

調研數據表明，我省目前地下水污染狀況較為嚴重，出現了從點污染、條帶狀污染向面上擴散，從淺層向深層滲透，從城市向周邊蔓延的情況。近年來，我省對此高度重視，出臺與完善了相關法規，加大了水源地、超采區以及潛在污染源防治等工程投入力度，并初見成效。但九三學社安徽省委調研發現，由于對地下水監測手段重視不夠、投入不足、監測技術相對落后等原因，導致地下水監測網對水質監測的控制程度不夠，造成了地下水資源現狀、污染趨勢分析等缺乏有效和足夠的數據支撐，出現地下水污染應急響應預警缺乏、執法依據不足、工程投入效益不能最大化等問題。

九三學社安徽省委建議，從系統防治地下水污染、加強地下水供水安全監測出發，引入高新技術，結合物聯網技術的發展，加強地下水監測手段建設，為及時監測預警、有效管控執法以及合理的工程投入提供科學有效的技術支撐和數據支撐，從而達到科學決策、事半功倍的效果。同時，建設高標準評價體系，嚴控水污染。加大地下水面源類污染控制工程的投入力度，借鑒發達國家地下水污染處理先進技術，控制地下水進一步污染。加強地下水污染評價工作的研究，制定統一的評價標準，解決目前因地下水污染評價工作不規范、評價標準和方法不統一，導致評價結果不客觀準確、更無法對各地進行橫向對比的問題。