節能減排是我國能源發展的基本國策，那國外節能減排怎么樣？今天帶你看看歐盟的節能減排戰略，那也是棒棒噠！

歐盟國家能源政策一般有三個內容，一是能源效率，二是能源節約，三是可更新能源。而推出的各種政策工具和技術手段都集中于CO2排放的控制。

在歐盟，能源消耗中工業占22%，交通占24%。一次能源在轉換(如電或熱等)中的耗損占35%。扣除這項耗損后，超過30%的能源為建筑物所消耗。所以各國都在工業、交通、建筑物、電器設備和照明等領域圍繞控制CO2排放來設計政策。

建筑物節能

一是建筑物能源證書制度，歐盟各國都已推行。政府對所有建筑物都按每平米耗能情況進行登記，并制作成證書。法律規定業主出租或出售住宅，必須同時出具此證書。丹麥的建筑物能源證書分別對一家一戶型住宅、公寓式住宅和商用辦公建筑頒發。新建筑必須符合新的能源標準方可開工。

二是鼓勵建筑物節能改造。德國全國有3900萬套住宅，其中有75%建于1979年之前。法律規定若業主要對住宅翻新改造，必須符合新的能耗標準。政府相應推出鼓勵措施，由國家開發銀行給予低息貸款支持，聯邦政府再補貼銀行。一旦改造后的建筑物達到CO2減排指標，業主還款的本金還可免除15%。2001～2005年，僅實現建筑物的CO2減排標準，聯邦政府為貸款補貼支付了15億歐元。2006～2009年將達40億歐元。

目前全國已有500萬套住宅改造獲得優惠貸款，減排CO2400萬噸。德國還出現“零供熱”建筑，全年都依靠太陽能取暖。

交通節能

一是汽車發動機改造。由于柴油發動機比汽油發動機能耗降低35%，到2005年，德國全國汽車已有50%為柴油發動機。1990年以來，汽油發動機的效率也提高了20～25%。1990～2004年，全國汽車發動機效率提高了一倍，汽車燃料消耗減少了40%。

二是稅收。德國的汽油價格中，稅收占70%。法律還針對高速公路貨車按CO2的排量收費，而使用天然氣的汽車到2020年前享受免稅優惠。

三是推廣新型燃料。第二代生物燃料占市場的3.4%，由此每年CO2減排500萬噸。

四是能耗標識制度。盡管政府沒有強制淘汰高耗能汽車，但有了強制性的能耗標識，類似于家電、建筑物那樣，消費者自然容易做出選擇。2012年之前高耗能汽車生產設備有望逐步淘汰。

家電和照明節能

丹麥在2005年10月設立了節能信托基金，如對節能冰箱每一臺都有補貼。比利時弗萊芒區地方政府向居民發放購物券，指定此券在2006～2007間必須用于購買節能燈具。

可再生能源發電強制收購(Feed-in)。與常規能源發電比，可再生能源(生物、風能、太陽能等)發電成本高。

針對電網公司缺乏收購動力，政府有三種政策干預模式：

一是以意大利為代表的配額制，要求電網運營商分擔購買某一固定數額的電量;

二是以愛爾蘭為代表的招投標制;

三是以法國和德國為代表的按保護價強制收購接入(Feed-in)。在德國，四大電網運營商收購常規能源發電價格為20歐分/千瓦時左右，但收購可再生能源發電價格為50歐分/千瓦時。政府允許電網提高電力零售價格(0.65歐分/千瓦時)。為此平均每個德國家庭每月增加電費開支1.5歐元。這種模式的電價比配額制低8歐分/千瓦時。公開招標制下電價也較低，但因招標周期問題，不利于能源產業長期發展。愛爾蘭正擬轉向Feed-in。丹麥還對電網重新進行了國有化，對新能源也實行Feed-in制度，風力發電占其電力的21%。

CO2排放配額交易

歐盟根據對京都議定書的承諾，讓各成員國分別承擔了CO2的減排任務，然后各國又對能源、加工制造業等排放CO2的企業核定排放配額作為合法“排放權”，企業若超額排放，必須到市場上購買配額。這就形成了企業之間排放權的配額交易市場。據稱德國企業CO2排放配額近于用完。此外，根據世界銀行的一項安排，這些企業還可以通過幫助發展中國家減排，相應地增加自己的配額。

發電減排

在丹麥，發電用柴油價格中能源稅和CO2稅占了2/3;發電用煤價中能源稅、CO2稅超過85%。但可再生的如木屑、草不征能源稅。結果化石燃料幾乎為生物燃料價格的2倍，而發電后每度電的收益率前者卻遠低于后者。這就極大地刺激了可再生能源和垃圾發電的開發。熱電聯產減排，即發電和供熱業務合并，網點鋪開，以大幅減少熱和電的傳輸損失。上個世紀80年代中期，

丹麥的供熱和發電集中于15家企業。實行熱電聯產后，熱電廠星羅棋布，2005年達694家。結果燃料消耗減少30%，燃料熱效由40%升至90%。

政策公關

為保證政策順利實施，政府需要就節能減排政策意圖和意義與公眾、能源提供商、工業企業以及社會中介組織聯絡，進行政策宣傳、項目咨詢和信息溝通等服務。有關機構還與其他國家或國際組織廣泛交流。這些工作不僅政府部門自己做，還委托大量的社會組織代理，它們的分支遍布社區。

立法保障

歐盟關于能源節約和能源效率頒布了若干指令。建筑物能源指令(2002年)提出了計量建筑物能耗的方法，設立新建筑物最低能效標準，建立建筑物能源標識制度，業主在出租、出售房屋時必須出具能耗等級證書，公共建筑物上必須標示能耗證書。歐盟能源效率指令，要求在2008～2016的連續9年中要節能9%，每年節能1%。此指令對公共部門、能源供應商都規定了具體的義務，并設計了詳細的測算、審計和報告方法。

歐盟生態設計指令規定了鍋爐、熱水、辦公自動化設備、電視機、充電器、辦公照明、街道照明、空調器等14種產品或設施的技術與經濟標準。德國從1976年以來，先后頒布了建筑物節能法、機動車輛稅法、熱電聯產法、節能標識法、生態稅改革法、可再生能源法等8部法律。這些立法都有相應的政府部門負責實施，如聯邦經濟技術部負責節能和提高能效工作;環境和核安全部負責CO2減排、再生能源和核能工作;交通、建筑與城市發展部負責交通、建筑物的節能工作，等等。

節能減排可成為經濟增長的重要動力。其中決策者必須有深刻認識，并率先垂范。2006年丹麥議會7個黨派達成共識，要求今后幾年公共部門能耗每年降低1.5%。丹麥1980年以來GDP約增長50%，但能源消費(不考慮交通業)幾乎無增長，單位GDP的耗能(即能源強度)每年降低1.9%，CO2排放每年恒定。德國在1990～2005的15年間經濟增長25%，能源總消耗卻下降5%。