近日，國務院日前正式印發《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)，這一文件對我國土壤修復行業提出了極高的發展目標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

受“土十條”如期落地和高目標刺激，我國土壤修復行業駛入發展快車道，市場投資前景看好。

土地污染狀況不容樂觀 發展土壤修復刻不容緩

土壤修復是指利用物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質的方式。

我國環境問題日益嚴重，土壤污染情況不容樂觀。

數據顯示，2014年，實際調查面積的630萬平方公里面積中，全國土壤總的超標率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。我國嚴重土壤污染區就達320個，約548萬公頃。此外，我國至少還有近3000萬公頃的污染土地，包括接近2000萬公頃耕地受重金屬污染，500萬公頃土地受石油污染，200萬公頃土地受礦區污染，5萬公頃土地受固體廢棄堆放污染。

然而，長久以來，土壤修復工作未能受到足夠重視，這進一步導致土壤污染問題惡化，隨著中國經濟轉型，向環境問題宣戰，發展土壤修復行業刻不容緩。

土壤修復存技術與資金瓶頸 三類操作模式優缺點分析

我國土壤修復占國內GDP的比例不到0.01%，遠低于歐美市場0.3%的發展水平。土壤修復工作技術難度大，所需資金多，這制約了其產業規模。

技術上主要表現在兩方面：其一，污染土壤修復技術的研發或應用還處在試驗階段;其二，我國各地的土壤性質、氣候條件、污染程度都不盡相同，土壤污染的檢測和治理技術還不成熟。

資金方面，目前國內土壤修復工作主要依靠的是政府有限的資金投入，市場融資項目少，資金成為土壤修復行業發展的另一大阻礙。

為解決上述問題，我國正積極探索土壤修復行業操作模式，目前已經有EPC模式(工程總承包模式)、BOT模式(建設—運營—轉讓模式)以及PPP創新模式(公私合作模式)三種，這三類操作模式各有優劣(見圖)。


綜合來看，PPP模式在政府主導下，充分發揮了企業作為市場主體的作用，調動企業在資金投入、技術研發等方面的積極性，有利于土壤修復工作全面快速展開，盈利前景更加值得期待。

“土十條”利好 千億元土壤修復市場前景可期

前瞻產業研究院提供的《中國土壤修復行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》指出，“十二五”期間，我國土壤修復工作由政府主導，每年維持在50億元的市場空間。今年“土十條”出臺，預計在“十三五”期間，國家將在土壤修復行業投資25000 億元，平均每年5000億，以支持重點支持推廣土壤修復試點項目。2016年土壤修復市場迎來拐點，50億到5000億的變化，行業業績彈性極大。

業界預計，“土十條”中土壤修復市場規模將遠超大氣污染治理和污水處理市場，接近10萬億元存量市場規模，突破2000億元有效市場規模。

在此利好條件下，土壤修復行業將迎來投資熱潮。從污染源的角度分類，土壤修復重點包括工業污染場地恢復、礦區治理及其所相關的水污染治理以及農田污染治理三方面工作。前瞻產業研究院認為，10萬億存量市場中，耕地領域將獲得8.45萬億元市場，工業污染場地約為0.44萬億元市場，礦區則為0.25萬億元市場。

2000多億元有效市場中，耕地市場將有1000億元，工業污染場地約為748億元，礦區約為390億元。