隨著人口不斷增長，污水處理的需求也愈加迫切。污水處理能力及處理率的增長帶動了污泥處理行業的發展。污泥處理市場空間前景固然可觀，但同樣遭遇市場重生的困局，要借政策之手才能推進行業的健康發展。

污泥處理市場陷重生困境 亟待政策解困突圍

近年來，我國污水處理產業得到快速發展，污水處理能力及處理率增長迅速，據統計，2014年廢水排放總量7161750萬噸，按照1萬噸污水產出5噸污泥估算，2014年污泥總量為3581萬噸。近期，北京公布了新的三年污水處理行動計劃，大批污水處理廠新建或升級改造。從全國范圍內看，城市污水處理廠亟待加快污泥處理設施配套，農村鄉鎮污水、污泥處理領域也迎來廣闊市場。

目前我國污泥年產量高達約7000萬噸，包括約3500萬噸的市政污泥和3500萬噸的工業污泥。污泥危害大，而我國目前污泥無害化處置水平落后，加上“重水輕泥”的問題使得污泥面臨極大的處置壓力。實際有效處置率卻不到25%，故必須推進污泥處理處置行業，減少二次污染，完整水處理產業鏈。

我國政府從“十一五”開始逐漸開始重視污泥處理處置行業，相繼出臺了一系列相關的政策標準。有業內人士預測，污泥處理處置市場空間近千億。污泥處理處置新建市場空間約600-700億，運營市場空間約450-520億/年，其中市政污泥新建市場空間約274-329億，運營市場空間約86-160億/年;工業污泥新建市場空間約330億，運營市場空間約360億/年。

污泥處理市場空間前景固然可觀，但同樣遭遇市場重生的困局。市場遇冷背后，暴露的是政府管理機制不同步、法律保障不健全、信息公開不透明、“游戲”規則不完善等諸多亟待解決的問題。另外一種聲音則持有相反的觀點，蛋糕就這么大，什么樣的企業都想往里擠，現在是很多東西沒理清，但預計過不了多久，污泥產業又是一個紅海。

自上海白龍港項目之后，國家鮮有大型污泥處理處置項目落成。根據在清華大學環境學院和中國水網做的一份調研顯示，北京和上海等城市僅有約50座大型污水處理廠中建設了一批污泥消化裝置，而且污泥處理設施小，甚至近20座都已不能使用。

“現在的問題不是能不能做，而是怎么做。目前技術已經沒有問題了，但是現在業內都沒有一種特別有效的商業模式，大家都在摸索，所以我們也只是在觀望。”西安聯美總工程師楊坤說。

造成以上現狀的原因很多，但是根據多方位的采訪，幾乎所有被采訪人不約而同地將問題根本指向了不完備的政策上。政策在污泥處理處置建設中往往起到了引導作用，所以處理好政策之間的關系，充分把握政策內容的準確性，對污泥處理處置產業的發展方向至關重要。

我國目前污泥處理處置政策不僅數量少且較為滯后，缺乏強制性的政策導致社會仍舊對污泥問題遠低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠的運營企業來說也缺少應有的緊迫感。此外，污泥相關政策中卻存在內容導向錯誤的問題，導致了我國污泥處理處置的發展方向跑偏。

我國的污泥處理處置市場目前仍處于起步階段，距離市場爆發還需要很長一段時間，國家和地方政府未來將在污泥處理處置發展方向中起到引導的作用。“十三五”即將出臺，其中污泥處理處置率指標肯定不會低于“十二五”，而污泥處理處置設施建設投資也將大大超過“十二五”的347億元，但如果污泥費調整不到正常運行成本，也沒有相關處置標準和監管政策出臺，污泥問題仍將無法有效解決。