13日，哥本哈根氣候變化大會(huì)休會(huì)一天，這也標(biāo)志著大會(huì)的第一階段已經(jīng)結(jié)束。自7日會(huì)議開幕以來，各方代表已從最初的展示期望、隨后的觀點(diǎn)交鋒，逐步進(jìn)入到對(duì)協(xié)議草案的核心討論之中。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾曾將此次哥本哈根大會(huì)分為三個(gè)階段，主角分別是談判代表、各國(guó)部長(zhǎng)和政府領(lǐng)導(dǎo)人。現(xiàn)在，各國(guó)部長(zhǎng)在周末紛紛抵達(dá)。人們正期待他們能在前一階段展示期望和觀點(diǎn)交鋒的基礎(chǔ)上商定各種實(shí)質(zhì)性問題，以便各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在最后的峰會(huì)上一錘定音。

　　期望目標(biāo)一致較高

　　在大會(huì)頭兩天，各方代表著重利用會(huì)議發(fā)言和新聞發(fā)布會(huì)等機(jī)會(huì)闡述己方對(duì)會(huì)議的期望。總的來說，絕大部分國(guó)家都希望本次會(huì)議能夠達(dá)成一份長(zhǎng)期的具有約束力的協(xié)議。不過，這并不包括美國(guó)。

　　德布爾在開幕致辭中說，這份協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)該包括減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金、技術(shù)、保護(hù)森林和能力建設(shè)等多個(gè)方面，而且應(yīng)該“在會(huì)議結(jié)束當(dāng)天就可以立即開展實(shí)施行動(dòng)”。

　　廣大發(fā)展中國(guó)家一致支持這個(gè)目標(biāo)，并提出了各自的期望細(xì)節(jié)。代表非洲國(guó)家的阿爾及利亞外交官杰穆艾·卡邁勒說，這份協(xié)議應(yīng)該提供新的、額外的、可持續(xù)的、可預(yù)見的資金和技術(shù)支持。東南亞國(guó)家聯(lián)盟也在一份聲明中說，新協(xié)議應(yīng)該規(guī)定長(zhǎng)期的行動(dòng)目標(biāo)。

　　歐盟輪值主席國(guó)瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫也表示，哥本哈根會(huì)議應(yīng)該達(dá)成“一份有法律約束力的協(xié)議”，并“包含《京都議定書》的所有基本要素”。

　　只有美國(guó)代表多次在不同場(chǎng)合表示，要在哥本哈根達(dá)成一份“法律條約”非常困難，會(huì)議結(jié)果更可能是“政治宣言”。美國(guó)退出了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化有法律效力的協(xié)議《京都議定書》，其氣候變化特使托德·斯特恩還重申：“我們肯定不會(huì)重返《京都議定書》。”

　　蘇丹高級(jí)外交官易卜拉欣在代表“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”發(fā)言時(shí)指出，哥本哈根會(huì)議不能只有一份類似“政治宣言”的結(jié)果，而是應(yīng)該為發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)和資金支持做出具體規(guī)定。兩年前簽署的“巴厘路線圖”早已為哥本哈根會(huì)議做出了這樣的明確規(guī)劃，現(xiàn)在會(huì)議各方要做的就是將“巴厘路線圖”的規(guī)定完全落到實(shí)處。

　　“建設(shè)性”爭(zhēng)論推動(dòng)會(huì)議前行

　　雖然各方都有達(dá)成協(xié)議的良好愿望，但在減排目標(biāo)和資金支持等核心問題上，各方觀點(diǎn)仍然存在較大差距，不可避免地出現(xiàn)了一些激烈爭(zhēng)論。但正如大會(huì)主席康妮·赫澤高所說，各方認(rèn)真坐下來談判，出現(xiàn)爭(zhēng)論也是“建設(shè)性”的。

　　在減排目標(biāo)上，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在接受記者采訪時(shí)指出，本次大會(huì)需要確定發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年的中期減排目標(biāo)究竟是多少。按照聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的測(cè)算，這一目標(biāo)應(yīng)該是減排25％到40％，發(fā)展中國(guó)家普遍要求發(fā)達(dá)國(guó)家減排40％。

　　美國(guó)和歐盟等目前承諾的減排目標(biāo)與上述要求還有差距，如美國(guó)宣布的減排目標(biāo)折算后還不到4％。歐盟也仍然堅(jiān)持減排20％、如大會(huì)達(dá)成協(xié)議則增加到30％的觀點(diǎn)。目前尚未見到有關(guān)各方在這個(gè)最核心的問題上有松動(dòng)跡象。

　　資金支持方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。歐盟11日宣布說，將在2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供24億歐元的援助資金，幫助它們應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。

　　不過，這與發(fā)展中國(guó)家的要求還有距離。如最不發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的資金援助應(yīng)達(dá)到它們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1．5％，這將超過每年3000億美元。蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平在代表“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”發(fā)言時(shí)也表示，歐盟允諾的資金“不是個(gè)大數(shù)目”。