一輪爭(zhēng)奪新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”正在悄然展開(kāi)。

    11月26日，中國(guó)政府宣布到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，并把這做為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的承諾顯示了積極姿態(tài)。 

    此前一天，美國(guó)政府在同樣問(wèn)題上承諾減少17％。不過(guò)，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4％，與發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求相距甚遠(yuǎn)。 

    金融危機(jī)還未風(fēng)平浪靜，一個(gè)格外響亮的新名詞已傳遍世界，名曰“碳排放”。 

    12月7日至18日即將在哥本哈根召開(kāi)的氣候變化大會(huì)，被認(rèn)為是繼1997年在日本東京召開(kāi)氣候會(huì)議并簽訂《京都議定書(shū)》之后，又一次就“低碳經(jīng)濟(jì)”的“里程碑式的重要會(huì)議”。這次，在2012年第一承諾期到期后，有關(guān)溫室氣體減排問(wèn)題，各國(guó)將達(dá)成一份減排新協(xié)議。 

    不過(guò)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上仍分歧嚴(yán)重。許多人預(yù)測(cè)，一場(chǎng)口舌之戰(zhàn)在丹麥不可避免。
 

    金融危機(jī)的“肇事者”還沒(méi)有抓到，而新的議題早就設(shè)計(jì)好了。奧巴馬已微笑著推出了“能源新政”。美國(guó)議會(huì)通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，規(guī)定至2020年,美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易限制。 

    華裔美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文說(shuō)，美國(guó)將征收“碳關(guān)稅”。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)隨后回應(yīng)，美國(guó)是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”，完全不符合WTO精神。 

    中國(guó)的研究者認(rèn)為，有些人想以環(huán)保為借口“圍堵中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，是給中國(guó)工業(yè)化“套上絞索”。甚至有人激烈的批評(píng)，碳排放、碳關(guān)稅以及碳貨幣，這些“時(shí)尚名詞”很可能給正在穩(wěn)步崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難。 

    不過(guò)，爭(zhēng)議聲中，國(guó)家發(fā)改委抓緊制定的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》卻是時(shí)不我待。據(jù)悉，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，該《規(guī)劃》將在今年年內(nèi)推出，未來(lái)5年該產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元。 

    面對(duì)新一輪的以“綠色經(jīng)濟(jì)革命”為名的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，中國(guó)如何參與？ 

    新時(shí)代的“賣(mài)碳翁” 

    資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民，一直在追蹤日本財(cái)團(tuán)在華布局情況。他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下全球輿論對(duì)碳排放、低碳經(jīng)濟(jì)概念越炒越熱，而日本綜合商社卻早以實(shí)際行動(dòng)在中國(guó)各地“攻城略地”。 

    早在1997年各國(guó)在日本東京達(dá)成《京都議定書(shū)》首次規(guī)定了減排目標(biāo)，三井物產(chǎn)、三菱商事、住友商事等日本大財(cái)團(tuán)和綜合商社，就開(kāi)始涉足二氧化碳排放權(quán)的購(gòu)買(mǎi)與轉(zhuǎn)手貿(mào)易。在中國(guó)黑龍江、遼寧、江蘇、山東、四川等地，以日資二氧化碳減排合作項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)。 

    在《京都議定書(shū)》中，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在2012年前不承擔(dān)減排義務(wù)，但議定書(shū)鼓勵(lì)承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)排放量。比如，一家日本企業(yè)向中國(guó)某煤礦提供環(huán)保項(xiàng)目貸款，用來(lái)引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)日方先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，由此減少了二氧化碳排放，其減少的額度核算成標(biāo)準(zhǔn)單位，由日方企業(yè)向該中國(guó)煤礦購(gòu)買(mǎi)。 

    表面上看，中國(guó)企業(yè)似乎沒(méi)有損失，得到了資金和技術(shù)，失去不過(guò)是些無(wú)形的“碳排放額度”，可長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“就未必是那么回事了”。 

    白益民分析，一方面，日資企業(yè)在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的“碳排放權(quán)”每噸只有幾美元，價(jià)格壓得很低，而它轉(zhuǎn)手賣(mài)給日本企業(yè)或在國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)上出售，價(jià)格可能是十幾美元，現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)方興未艾，今后可能會(huì)上漲到幾十美元；另一方面，日方向外輸出了儲(chǔ)備已久的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，占領(lǐng)了市場(chǎng)，由此形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壟斷，中國(guó)企業(yè)如果將來(lái)發(fā)展自主環(huán)保技術(shù)，就可能受制于人。 

    他認(rèn)為，事實(shí)上日本綜合商社利用減排項(xiàng)目“援華”，更大目的是要為財(cái)團(tuán)企業(yè)在中國(guó)能源和環(huán)保市場(chǎng)上獲得更多商機(jī)，從而在未來(lái)的節(jié)能性、環(huán)保性社會(huì)中占據(jù)制高點(diǎn)。 

    據(jù)記者了解，這種經(jīng)由發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家基于環(huán)保項(xiàng)目合作的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），已經(jīng)在全球形成一個(gè)奇特的“碳交易市場(chǎng)”。有數(shù)據(jù)表明，《京都議定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，成交額的增長(zhǎng)從220億歐元上升到400億歐元，2008年上半年全球碳交易市場(chǎng)總值甚至就與2007年全年持平。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)到2000億至2500億美元，超過(guò)國(guó)際石油交易規(guī)模。 

    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌認(rèn)為，就像鐵礦石等資源市場(chǎng)的扭曲一樣，在新興的國(guó)際碳交易市場(chǎng)上，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家同樣沒(méi)有定價(jià)權(quán)，議價(jià)能力又較弱，信息與能力的不對(duì)稱(chēng)，處于非常被動(dòng)與不利的地位。 

    他說(shuō)，在金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極制定新的游戲規(guī)則，他們通過(guò)占領(lǐng)氣候變化來(lái)“拯救人類(lèi)共同家園”這一道德高地，其實(shí)主要為了賣(mài)環(huán)保技術(shù)。而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則沉溺于如何向發(fā)達(dá)國(guó)家更多更好地“賣(mài)碳”賺錢(qián)，甚至不惜相互殺價(jià)，相互指責(zé)，變成了新時(shí)期的“賣(mài)碳翁”。