在經歷了2008年的波折后，2009年是中國與歐洲重建信心的一年。正是因為如此，在大部分下屆歐盟委員會委員人選尚未敲定的背景下，中歐峰會依然按照傳統于11月30日在南京召開。

　　據中國外交部消息，歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特、歐盟委員會主席巴羅佐、歐盟共同外交與安全政策高級代表索拉納等歐盟領導人將來華出席峰會。但由于缺乏負責具體事務的委員出席，且距離哥本哈根大會不足10天，氣候變化將成為此次中歐峰會的中心議題。

　　歐盟委員會中了解此次峰會籌備進展的消息人士表示，歐盟主要目的為傾聽中國立場，尤其是中國國家主席胡錦濤9月在聯合國氣候峰會上進行報告之后，中國立場的走向。

　　另外，歐盟是中國最大的貿易伙伴，因此貿易問題也將在會談中涉及，其中包括加強中歐雙邊貿易關系、促進多哈回合以及創建綠色經濟等3個主要議題。

　　備受關注的人民幣匯率問題將不會成為峰會的中心議題，但在峰會前一天，即11月29日，歐盟“經濟三巨頭”——歐盟金融與經濟事務委員阿爾穆尼亞、歐元集團主席容克以及歐洲央行行長特里謝將赴華與中國人民銀行、財政部等部門就匯率問題進行商討。

　　如果說中歐峰會是對2009年“重建信心年”的總結，那么2010年則應該是中歐關系向前發展的一年。實際上，此次中歐峰會也是歐盟通過里斯本條約，并在外交事務中進行機構改革后，中歐高層領導人的首次會面。

　　布魯塞爾當代中國研究中心研究主任喬納森·霍爾斯拉格（JonathanHolslag）對本報記者表示，歐盟明年應首先明確自己的利益所在，并且有望在下半年出臺對華共識文件，闡述尊重雙方差異，將中亞、非洲和印度洋確立為中歐合作的共同利益等，“歐盟要給予中國積極的信號，讓中國更加耐心”。

　　2010年下半年，比利時將作為歐盟輪值主席國主導歐盟的外交事務，霍爾斯拉格將擔任比利時政府中歐事務的首席顧問。

　　傾聽中國氣候立場

　　歐盟一直在積極利用外交手段，以求在哥本哈根大會上達成雄心勃勃的協議。在過去一個月內，歐盟分別與美國、印度和俄羅斯召開雙邊峰會，氣候變化一直都是核心議題。此次中歐峰會也不例外。

　　11月23日，歐盟輪值主席國瑞典環境大臣卡爾格林表示，哥本哈根協議必須包括所有的二氧化碳排放大國，如果缺少中國與美國，那么將僅覆蓋世界一半的碳排放量。

　　25日，白宮宣布，美國將在哥本哈根會議上承諾2020年前實現溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%，相當于在聯合國協定的基準年份——1990年基礎上減少約3%，奧巴馬也將出席哥本哈根大會。

　　同日，中國總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署應對氣候變化工作，決定到2020年中國單位國內生產總值所對應的二氧化碳排放，比2005年下降40%至45%。26日，中國外交部宣布，溫家寶總理將出席哥本哈根大會。

　　上述歐盟消息人士表示，歐盟在哥本哈根大會上的立場已非常明確，30日中歐峰會將著重傾聽，“中國在非常積極地參與哥本哈根準備工作，并且中國也確認，氣候變化將是峰會的中心議題。我們希望了解，在胡錦濤主席在聯合國發言之后這段時間，中國的立場有哪些發展”。

　　《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)秘書處執行秘書德布爾（YvodeBoer）則表示，中國已在國內實施了大量控制排放的措施，從這個角度講，中國已在應對氣候變化方面起到領導作用。

　　在推進哥本哈根大會達成協議的同時，中歐之間的雙邊合作也仍在進行。據悉，在此次峰會上，中歐將就煤基近零排放簽署合作協議。

　　弱勢美元帶來匯率難題

　　在此次中歐峰會上，經濟問題將是另一個主要議題。歐盟希望與中國談論的是建立穩定和有效率的金融機構、協調貨幣政策，以及對G20峰會聲明的履行，其中抵制貿易保護主義的議題尤為重要。

　　在大蕭條時期，全球貿易量1/4的削減都要歸因于錯誤的貿易政策。歐盟認為，截止到現在，各國吸取了當時的教訓，盡管從2008年10月到2009年10月之間，各國共出臺了223項貿易限制措施，但仍然在可控范圍內。因此，貿易政策嚴重損害全球貿易的風險已經被遏制。

　　根據本報記者得到的歐盟第五次貿易限制措施監控報告，在2008年10月至2009年10月期間，各國貿易限制措施對歐盟出口量下降的影響為4%-5%，其中邊境控制措施對歐盟出口的影響為5.2%，但其中超過86%的影響都來自于俄羅斯和烏克蘭所采取的邊境控制措施。