日前，國務院印發《節能減排“十二五”規劃》，明確了十項節能減排重點工程，總投資達到2.36萬億元。近來年在節能環保市場上發展的風生水起的合同能源管理也位列其中。

合同能源管理（EnergyPerformanceContracting，簡稱EPC，國內簡稱EMC）是指由節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

政策推動EMC爆發式增長

1997年，財政部與世界銀行、全球環境基金（GEF）共同實施了“世行/GEF中國節能促進項目”，自此，合同能源管理拉開了在中國推廣普及的序幕。

合同能源管理允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。據統計，EMC項目的節能率一般在10%-40%，最高可達50%。此外，合同能源管理可以解決耗能企業開展節能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題，實現節能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節能積極性，并使企業有更多精力發展主營業務。

在2010年4月6日國務院公布了《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發[2010]25號，下稱“國辦25號文件”）這一里程碑式的文件后，合同能源管理開始成為節能產業乃至節能減排國策中一個越來越重要的手段和措施，吸引了大批投資者、設備制造商和用能企業紛紛加入，節能服務產業開始爆發式增長。

前瞻產業研究院最新發布的《2012-2016年中國合同能源管理（EMC）行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，“十一五”期間，全國節能服務產業總產值從47.3億元遞增到836.29億元，每年增速均保持在40%以上。與此同時，國內節約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，節能效果不容小覷。

截止到2011年底，我國節能服務產業總產值達到1250.26億元，其中合同能源管理項目就占了412.43億元，幾乎占總產值的三分之一，實現的節能量達到1648.39萬噸標準煤。

前瞻產業研究院合同能源管理（EMC）行業研究小組分析預計，到2015年，整個節能服務產業年產值將突破3000億元，其中合同能源管理項目產值將達到1500億元。如此大的蛋糕，焉有不眼饞的。

據統計，全國運用合同能源管理機制實施節能項目的節能服務公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東EMCO），發展到2005年的76家，2010年進一步發展到782家。到2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，其中備案節能服務企業1719家，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2010年的782家增加了88.23%。

2005-2011年實施合同能源管理項目的節能服務企業數量增長情況（單位：個）

資料來源：前瞻產業研究院

隨著節能服務產業規模不斷擴大，以合同能源管理機制運行的節能服務公司已成為推動我國節能工作的一支重要的新興力量。