“環保稅能夠調整不同企業間的負擔水平，改變原有污染企業和非污染企業之間的負擔差別，避免一些企業通過不治理污染的方式來取得成本優勢。”專家認為，從這個意義上說，開征環保稅有利于企業公平競爭。

　　6月5日，環境保護部副部長吳曉青表示，財政部、環保部及國家稅務總局正在國家有關政策文件基礎上，著手研究起草環境保護稅法的草案。主要目的是用經濟手段調控企業環境行為，使企業為排污造成的環境污染損害承擔相應成本。

　　分析師分析認為，環境保護稅出臺后，高污染高排放型企業在環保方面的投入將增加一倍，有利于企業公平競爭。

　　出臺強音頻傳

　　2011年，全國人大通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、國務院發布的《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》明確表示，要積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅。

　　《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》也明確指出，要積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅，逐步擴大征收范圍。

　　2011年12月底，國務院副總理李克強在第七次全國環境保護大會上提出，開征環境保護稅對于“清費立稅”、促進企業強化環保具有重要作用，要抓緊研究立法和開展試點。

　　今年兩會上，財政部部長謝旭人再次明確，要深化環境保護稅費改革。專家普遍認為，這表明國家進行環境稅費改革的決心和態度已非常堅決和明確。

　　中國人民大學環境學院院長馬中表示，開征環境保護稅表明了政府在節能減排、環境保護方面的決心，也在一定程度上反映了我國政府在環境保護和應對氣候變化上的積極態度。

　　事實上，早在幾年前，就已有環境保護稅的提議，但一直沒能推出。

　　“要設置一個稅種說起來容易做起來很難的。”財科所一位不愿具名專家告訴《中國企業報》記者，因為稅種或稅收政策的調整涉及多方利益調整，其中包括政府、企業、消費者等。“而這種利益關系的調整是最難的事。”

　　此外，“環境保護稅還涉及一些行業的發展，甚至涉及經濟增長水平，因此從宏觀、微觀、企業、個人都會受到不同程度的影響。”該專家如是說。

　　中國人民大學環境學院副教授吳健提出，近些年政府在節能減排、環境治理方面出臺了不少措施，傳統的措施是強制性的，隨著治理的深入，治理成本會逐漸走高。“十二五”我國提出了更高的環境保護目標，這意味將來可能面臨著更高的成本。環境問題的突出加上環境治理逐漸進入高成本階段，要求我國不僅要治理而且要采取低成本的治理方式。而環境保護稅從原理上來說具有這種可能性，即以比較低的成本更好地實現環境保護目標。