5月16日,國務院常務會議在研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施時,表示將“安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車”。有消息稱,這一政策的執行細則將于近期出臺,而對于汽車行業的其他扶持政策,在進一步研究中。在節能汽車補貼方案出臺的第二天,5月17日,工信部網站正式發布《純電動乘用車技術條件》,該項標準將于7月1日起正式實施。
對此,工信部相關負責人接受記者采訪時表示,60億元的補貼額度,對于1.6升及以下排量節能汽車的發展可謂杯水車薪,但是這一補貼的政策信號明顯。這也就說明,政府為加速產業結構調整,在促進汽車行業的發展上,政策上的導向日益明朗。
值得注意的是,在各項政策頻頻出臺之前,汽車市場上小排量車的表現卻不盡人意。中國汽車工業協會(以下簡稱中汽協)數據顯示,今年1~4月,1.6升及以下的轎車銷售242.40萬輛,同比下降0.5%;1.6升及以下轎車占轎車總量比重70.2%,比上年同期下降1.2個百分點。
全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹表示,今年車市增長低迷,1.6升以下車型表現尤其差,因此促進節能車消費和車市增長應該是針對性很強的政策。尤其是節能車補貼的定額方式對微型車的補貼力度相對很大,有利于改善微型轎車嚴重負增長的結構性危機。同時如果按每輛節能汽車3000元的補貼來計算,60億元將惠及200萬輛節能汽車。上述工信部相關負責人也告訴 記者,這一補貼政策對于汽車產業結構所產生的持續影響,值得關注。
政策加速調整市場結構
“政府應該再制定政策鼓勵小排量車的發展。”在4月上旬的月度數據發布會中,中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚表示。他還指出,1.6升及以下小排量車型在今年以來市場份額持續下降。
自2012年開始,小排量車型在中國汽車市場上的表現延續了去年的蕭條。有分析認為,正因如此,相關部門安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車。
從去年10月1日起,新的節能汽車補貼油耗標準開始實施。與此前的補貼措施相比,入圍車型的平均油耗門檻由6.9升提升至6.3升,單車補貼3000元人民幣標準則沒有改變。業內當時普遍認為,新政策將提升汽車領域的節能減排標準,讓汽車生產廠商使用新的措施來淘汰部分車型。
但是,政策補貼在刺激汽車市場的同時,也使汽車市場增長波動幅度加大。2008年,汽車市場平均增幅是6.7%;由于政策刺激,2009~2010年,汽車市場增長速度高達30%~40%;2011年刺激政策退出,汽車市場的增幅只有2%左右;今年一季度甚至出現了負增長。
對此,中國汽車流通協會常務副會長沈進軍表示,應明確節能車的界定標準,讓購買節能車型的消費者直接獲得補貼,有效推動小排量節能車的發展。
“此次的政策實際上還是鼓勵信號,提振消費信心的作用大于實際的補貼力度。企業可以自己進行促銷,共同推進車市的較快增長。如果能進一步輔以降低小排量車的稅費政策,則對促進消費拉動經濟的意義更大。”崔東樹表示。
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