作為第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點(diǎn)方案，《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）實(shí)施將近一年。

　　湖南省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，其重金屬污染嚴(yán)重。根據(jù)《長(zhǎng)江中下游領(lǐng)域水污染規(guī)劃（2011-2015年）》顯示，汞、鎘、總鉻、鉛、砷等排放量分別占長(zhǎng)江中下游排放總量的55%、81.1%、46.8%、77.6%和70.6%。

　　《方案》提出，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量比2008年減少50%。“重金屬的治理面臨諸多難題，比如關(guān)停淘汰、搬遷企業(yè)涉及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工安置及補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)敏感問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題多，清潔生產(chǎn)及部分治理技術(shù)不成熟，投入太大及資金籌集困難等。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈對(duì)本報(bào)記者表示。

　　就資金籌集困難這一問(wèn)題，潘碧靈建議，國(guó)家應(yīng)提高中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例，應(yīng)由目前的30%提高至60%或60%以上，并請(qǐng)求國(guó)家發(fā)改委比照產(chǎn)業(yè)類債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，允許發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券。

　　“推進(jìn)速度太慢了”

　　《21世紀(jì)》：《方案》實(shí)施將近一年，進(jìn)展如何?

　　潘碧靈：自2011年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)《方案》以來(lái)，湖南省政府出臺(tái)了《〈湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案〉工作方案》、《湖南省重金屬污染治理項(xiàng)目管理辦法》、《湖南省重金屬污染治理規(guī)劃實(shí)施考核辦法》，批準(zhǔn)了“重金屬污染治理省級(jí)配套資金籌措方案”，每年將籌集省級(jí)配套資金4億元用于重金屬污染治理。

　　根據(jù)“保民生、控源頭、還舊賬、強(qiáng)監(jiān)管”的防治路線，以及到2015年湘江流域涉重金屬企業(yè)和重金屬污染物排放量均減少50%的目標(biāo)，為改變有色、化工等涉重金屬行業(yè)“散、小、亂”的狀況，湖南省加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，湘江流域已淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)661家，啟動(dòng)重金屬污染治理項(xiàng)目83個(gè)，總投資達(dá)97.2億元，落實(shí)中央和省級(jí)重金屬污染治理資金18.369億元。

　　但是，我個(gè)人認(rèn)為，推進(jìn)的速度太慢了，還應(yīng)當(dāng)加快。

　　《21世紀(jì)》：《方案》在實(shí)施過(guò)程中遇到哪些突出問(wèn)題？

　　潘碧靈：目前重金屬污染治理面臨的主要問(wèn)題有，重金屬治理項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目不夠，比如建議垃圾場(chǎng)的重金屬污染問(wèn)題，土壤修復(fù)問(wèn)題，再如關(guān)停淘汰、搬遷企業(yè)涉及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工安置及補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)敏感問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題多，清潔生產(chǎn)及部分治理技術(shù)不成熟，投入太大及資金籌集困難等。

　　同時(shí)，重金屬監(jiān)測(cè)監(jiān)察的力度不夠，省市縣三級(jí)特別是縣的監(jiān)測(cè)能力，以及企業(yè)在線監(jiān)測(cè)能力都存在明顯不足的問(wèn)題。

　　此外，重金屬治理的技術(shù)不夠，我們還有待進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和研發(fā)自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。