在近日舉行的中國城市論壇2009年北京峰會上，由北京國際城市發展研究院最新研究編撰的《中國城市“十二五”核心問題研究報告》正式公布，其中首次提出了“十二五”時期城市發展應采取的新戰略，并認為在“十二五”期間，我國的城市化進程將進入“內涵發展”戰略期，戰略性新興產業或將成為城市產業結構升級的切入點，低碳引領城市發展新趨勢，為此，專家建議北京率先建成低碳城。

　　低碳將引領城市發展

　　隨著低碳時代的到來，在“十二五”時期乃至今后未來更長的發展時間內，中國城市建設低碳城市，成為應對氣候變化、加快生態文明建設的現實需要， 應對國際金融危機，推動產業轉型、引領世界經濟發展方向的重要舉措。報告認為，低碳城市建設將催生新的能源革命、新的產業革命和新的生活方式革命。尤其像北京、上海這樣的特大城市，人口、交通、環境、能源等仍是制約其可持續發展的瓶頸，經濟發展方式轉型和生態文明建設任重道遠，應率先建設低碳城市。

　　為此，報告的編纂者之一、北京市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明建議，北京市在全國范圍率先建成低碳城市。“低碳城市建設將成為‘十二五’時期城市發展的重要導向。北京率先建設低碳城市，是應對氣候變化、加快生態文明建設的現實需要。低碳城市建設將催生新的能源革命、新的產業革命和新的生活方式革命。”

　　他建議，北京應結合“十二五”規劃，盡早制定北京中長期低碳發展規劃和北京低碳發展路線圖，確立今后各發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優先領域和重大項目。同時，加快產業轉型和人口轉型，強化政府對可持續能源發展的干預力度和統籌能力。
 

　　專家建議著力發展“城市群”

　　“在‘十二五’前，我國城市外延式擴張導致城市發展中資源浪費、環境污染、大拆大建、盲目擴張、不注重保護城市歷史文脈和特點等問題不斷凸顯。”因此報告認為，在“十二五”期間，城市必須從規模、質量、結構和效益等各個角度，推進實施“內涵式發展”模式。

　　“值得一提的是，城市群對城市建設與發展的作用日益增強。”連玉明認為，在“十二五”期間，城市群成為中國城市化的主導，長三角、珠三角、京津冀三大城市群貢獻率不斷提升。推進城市群發展是“十二五”實現區域一體化戰略的前提，科學發展是“十二五”時期推進我國城市群發展、實現區域一體化的關鍵。強化區域城市規劃與定位；突破行政區劃限制建立區域性協調機制；促進產業集群延伸產業鏈條；推進“交通、流通、融通”三位一體；加強資源節約和環境治理；促進可持續發展、培育一體化市場推進要素整合；建立利益協調機制實現政府職能轉變是“十二五”時期城市群發展的七大重點。