27日，省十一屆人大常委會第二十八次會議召開分組會議，審議了《吉林省城鎮飲用水水源保護條例（草案）》。

    城鎮飲用水水源保護問題多

    省人大環境與資源保護委員會主任委員趙勝堂介紹，目前，城鎮飲用水水源保護中還存在一些不容忽視的問題，有的飲用水水源水量呈衰減趨勢，有的飲用水水源水質下降，有的飲用水水源存在被污染的潛在危險，突發性水污染事故時有發生，局部地下水過量開采問題依然存在。有的城鎮還沒有備用水源，這些都給群眾的飲用水安全帶來了較大隱患。為了加強水污染防治，2008年，全國人大常委會對《中華人民共和國水污染防治法》進行了修訂，并對飲用水水源保護進行了規范，為制定地方性法規提供了法律依據。

    2010年底，我省城鎮人口已達到1465.58萬，占總人口數53.36%，飲水安全形勢非常嚴峻，亟須制定一部符合我省實際的城鎮飲用水水源保護條例。

    建立飲用水污染信息披露制度

    今年8月3日，環資委召開了立法協調會。8月5日，環資委召開城鎮飲用水水源立法座談會。根據相關部門和部分水源地管理機構的意見，對條例（草案）進行修改完善，同時送省人大常委會各專門委員會和180名省人大代表征求意見。根據反饋的意見和建議，9月7日，委員會召開會議，審議通過了條例（草案）。

    條例（草案）專門設了第六章，對以下內容進行了明確規定：一是明確要求編制飲用水污染事故應急預案，并建立專業的應急機構和隊伍，配備專業的應急救援設施設備；二是發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成城鎮飲用水源污染事故的單位，實行飲用水污染事故報告制度；三是建立飲用水污染信息披露制度。

    條例（草案）第七章第四十四條規定，在城鎮飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，同時可以責令停產整頓。

    未取得建設工程規劃許可證將被責令停止建設

    省十一屆人大常委會第二十八次會議對《吉林省城鄉規劃條例（草案）》提請審議

    未取得建設工程規劃許可證將被責令停止建設

    省十一屆人大常委會第二十八次會議對《吉林省城鄉規劃條例（草案）》提請了審議。在文化古跡保護地段進行建設、嚴重影響居民居住環境等影響城鄉規劃行為，將被處罰款。

    按城鄉規劃開發利用地下空間

    禁止擅自改變城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、人民防空設施、通信設施、廣播電視設施、管道設施、公共消防設施、消防通道、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施用地的用途。

    開發利用地下空間，應當符合城鄉規劃，并充分考慮防災、人民防空、通信等需要。附著地面建筑進行的地下工程建設，應當與地面建筑同時辦理規劃審批手續。獨立開發的地下交通、商業、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設施，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃審批手續。

    建設單位或者個人在建設工程開工前，市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據相關法律、法規組織定位、驗線。

    涉及公共利益建設工程要公示

    在市、鎮規劃區內國有土地上新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的，應當按下列程序辦理建設工程規劃許可證：建設單位或者個人持建設工程設計方案、土地使用權證或者土地權屬證明文件等材料，向項目所在地市、縣城鄉規劃主管部門提出申請。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃；符合規劃條件的，城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內核發建設工程規劃許可證。不符合規劃條件的，不予核發并書面通知建設單位或者個人。

    市、縣人民政府城鄉規劃主管部門在核發建設工程規劃許可證前，對涉及公共利益或者利害關系人權益的建設工程，應將工程的基本情況、規劃依據、方案圖紙和有關經濟技術指標等內容向社會公示，征求公眾和其他利害關系人意見。公示時間不少于7日。

    無規劃許可證建設將被叫停

    在市、鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。

    可采取改正措施消除對實施規劃影響的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款，改正后應當及時補辦相關手續。

    有下列嚴重影響城鄉規劃行為之一，無法采取改正措施消除影響的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法所得，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款：占用城市公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、占壓各種地下管線和消防通道進行建設的；在文化古跡保護地段進行建設的；建筑間距不符合國家和省有關標準、規范的；嚴重影響居民居住環境的；法律、法規規定的其他嚴重影響城鄉規劃行為的。