人民網(wǎng)南昌9月15日電（卞民德 萬豐 謝宗博 陽麗）“要保護(hù)好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為一湖清水。”溫總理的心愿也是江西人民一直以來的共同期盼。從2008年8月起，江西盤活省直單位存量資產(chǎn)，以統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸的模式在全省范圍內(nèi)建設(shè)85個縣市污水處理設(shè)施。日前，78個以TOT模式建成的縣（市）污水處理廠特許經(jīng)營招標(biāo)轉(zhuǎn)讓已塵埃落定，22億銀團(tuán)貸款迅速回籠。

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　　2008年初，為建設(shè)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，江西啟動全省縣級生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程，計劃在2009年底之前縣縣都有污水處理設(shè)施（含截污主管網(wǎng)、污水處理廠）。根據(jù)預(yù)估概算，此舉總投資高達(dá)72億元，但中央財政每年安排的污水處理專項(xiàng)資金僅6億元，按此估算需要12年左右才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　為解決資金難題，江西省將84家行政事業(yè)單位的賓館、招待所、商鋪等價值150億元的經(jīng)營性資產(chǎn)打包捆綁，組建江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司，以此為依托搭建投融資平臺，展開治污融資行動。全省85個污水處理廠項(xiàng)目整體打包，自行籌措資金12億元，同時，通過江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司統(tǒng)一向8家銀行融資銀團(tuán)貸款，最終獲得期限為15年的60億元貸款。

　　綠色招商　22億資金迅速回籠

　　雖然借了很多錢，但江西污水處理設(shè)施沒有給政府新增任何財政負(fù)擔(dān)。江西省省長助理、財政廳廳長胡幼桃表示，對管網(wǎng)建設(shè)資金貸款，主要是通過中央和省財政安排的有關(guān)專項(xiàng)資金逐年償還；對污水處理廠建設(shè)資金貸款，用公開招標(biāo)的方法出讓特許經(jīng)營權(quán)，所得收入專項(xiàng)用于償還廠區(qū)部分貸款本息。

　　8月18日，77個縣市的78家以TOT模式建設(shè)的污水處理廠，特許經(jīng)營權(quán)中標(biāo)企業(yè)揭曉，南昌水業(yè)集團(tuán)有限公司和南昌市政公用投資控股有限公司，成為A、B兩個標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)。

　　此次特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓，江西采取了打捆出讓的模式，即江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司作為一個投資建設(shè)主體，在污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓上，把全省78個縣（市）污水處理設(shè)施“打捆”為一個整體項(xiàng)目。

　　江西省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次打捆轉(zhuǎn)讓主要是考慮到一些城市化水平偏低的縣（市）污水處理規(guī)模較小，項(xiàng)目吸引力較低，同時也為了政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)及降低管理成本。

　　記者了解到，78個污水處理廠（不包括8個以BOT模式建設(shè)的縣市污水處理廠）特許經(jīng)營權(quán)出讓期限是30年。污水處理設(shè)施中的網(wǎng)管部分作為市政公用設(shè)施，不在本次特許經(jīng)營權(quán)出讓范圍，仍然由縣(市)政府使用專項(xiàng)資金負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和還貸。