改革開放以后，中國確立了環(huán)境保護(hù)的基本國策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了一次次重大的轉(zhuǎn)變。

　　在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，我國采取了一系列有力措施，減緩了環(huán)境污染加重和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)，部分地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　一個(gè)有13億人口、面臨嚴(yán)重資源環(huán)境瓶頸制約的發(fā)展中大國，在現(xiàn)代化進(jìn)程中為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出的巨大努力，舉世矚目。

　　高度重視生態(tài)建設(shè)

　　環(huán)境保護(hù)成為國策

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)環(huán)境問題，保持著清醒的認(rèn)識(shí)，我國制定了一系列政策措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　新中國成立后，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)森林問題極為重視。1955年，毛澤東向全國人民發(fā)出了“綠化祖國”、“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召。1958年，他又進(jìn)一步指出：“要看到林業(yè)、造林，這是我們將來的根本問題之一。”

　　在鄧小平的倡導(dǎo)下，1981年，五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》。從此，每到春季，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志參加義務(wù)植樹，從未間斷。1978年，黨中央、國務(wù)院做出了建設(shè)“三北”防護(hù)林體系的重大戰(zhàn)略決策，開啟了以重大生態(tài)工程推進(jìn)生態(tài)治理的綠色行動(dòng)。

　　1978年，中共中央批準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》指出：“消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分……我們絕不能走先污染、后治理的彎路。”這是我們黨歷史上，第一次以黨中央名義對(duì)環(huán)境保護(hù)作出的重要指示。

　　1983年召開的第二次全國環(huán)保會(huì)議，成為中國環(huán)保事業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)被確定為基本國策，奠定了在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，確定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合，綜合治理”、“誰污染誰治理”的環(huán)境政策。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國家對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)更為重視。黨的十六大把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、改善生態(tài)環(huán)境，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆五中全會(huì)首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2007年10月召開的黨的十七大，首次把“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)首次明確下來，提出到2020年要使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。

　　環(huán)保力度逐步加強(qiáng)

　　污染防治成效明顯

　　預(yù)計(jì)“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)有望提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)

　　1982年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，1988年成立國務(wù)院直屬的國家環(huán)境保護(hù)局，1998年升格為國家環(huán)境保護(hù)總局，2008年成立中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部——中國國家環(huán)保行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，經(jīng)歷了四次跨越。

　　環(huán)保機(jī)構(gòu)的變化與升格，是中國政府以及全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不斷深化、環(huán)保力度逐步加強(qiáng)的一個(gè)縮影。

　　自1979年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布施行以來，中國已制定10部環(huán)境保護(hù)法律，15部自然資源法律。環(huán)境保護(hù)由抓末端治理向抓源頭和全過程控制延伸，由抓點(diǎn)源治理向抓流域區(qū)域綜合治理拓展，由注重工業(yè)企業(yè)污染防治向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展，由注重行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理向推動(dòng)形成有利于環(huán)境保護(hù)的社會(huì)制度、體系轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，1992年到2007年間，中國經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了3.3倍，但工業(yè)廢水和二氧化硫排放量分別僅增長5%和62%，化學(xué)需氧量和工業(yè)固體廢棄物排放量分別降低了31%和54%。

　　在“十一五”規(guī)劃中，我國確定了主要污染物排放總量削減10%的約束性指標(biāo)。2007年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2006年實(shí)現(xiàn)雙下降，污染減排第一次出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。2008年，全國污染減排首次實(shí)現(xiàn)任務(wù)完成進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)國際金融危機(jī)襲來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大困難時(shí)，中國不僅把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展問題，也作為重要的民生問題，給予高度重視，妥善處理促減排與保增長的關(guān)系。據(jù)環(huán)境保護(hù)部初步核查，2009年上半年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降約2%和5%，預(yù)計(jì)“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)有望提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。