2006年，當時還以局建制的陜西省環保局，多了一項硬任務——主要污染物減排。

　　還是在2006年，為推動污染減排，減排辦的一個臨時機構很快升格為一個獨立的處室——污染物排放總量控制處。

　　“當時全省上下面臨的壓力很大，國家給省上的指標是2005年到2010年，二氧化硫和化學需氧量的排放量分別削減12％和10％，而二氧化硫排放量全國的削減指標是10％，所以我們當時面臨的形勢相當嚴峻。”提起當初的情形，陜西省環保廳污染物排放總量控制處副處長張金東記憶猶新。

　　環境損失沒有辦法補回來

　　張金東的擔心不是沒有理由。

　　“十一五”以來，陜西省經濟社會發展帶來的二氧化硫和化學需氧量新增量大幅增加；從發展趨勢看，陜西省以資源轉化為特色的產業結構還會持續；電力結構調整和綠色調度有待進一步加強。減排難度很大。

　　作為一個能源大省，充分發揮能源優勢上大項目，是經濟發展的內在需求:作為一個負責任的政府，又不能不考慮環保這個頭等大事。

　　2006年，國家減排目標下達后，陜西省政府分別與各市區政府及駐陜重點電力企業簽訂了減排目標責任書，并每半年對各市區政府進行一次專項考核。

　　張金東和他所在的處室，成了聯結上下的焦點部門。

　　“陜北那些小焦化廠和關中渭河沿線的小造紙廠，成了我們重點關停的對象。至于那些大型的火電廠、煤焦化企業，我們強令要求上脫硫裝置。總之就是生產可以，但污染物絕對不能超標排放。”張金東說。

　　關停就意味著損失。當時在陜北的一些地方，強令關停直接影響到了一些下游產業的繼續生產。

　　在陜西省環保廳的強力要求下，各地方政府的認識也慢慢在轉變。正如一位地方領導所說，經濟上的損失，可以補回來，毀了田、斷了水，生態惡化了可就補不回來了。

　　2007年是減排的拐點，經歷了2006年污染物排放的不降反升之后，環保措施的力度和各級政府的重視程度都有了明顯的提升。