我國醞釀、討論、爭議近十年的廢舊電器電子回收處理，將于2011年元旦起實施。這將此前分散于眾多家庭手工作坊中的零碎產業，通過國家立法的形式聚集成一個全新的環保回收拆解產業。

　　在催生一個巨大的循環經濟利益體時，也直接增加制造商在中國市場的運營成本。當前在全球范圍內環保拆解產業都通過建立補貼基金支撐發展的背景下，中國補貼基金雖然由制造商繳納，但作為產業受益者的銷售商和消費者，也應承擔責任。

　　日前，國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部三部委共同發布了經國務院批準的《廢棄電器電子產品處理目錄(第一批)》(以下簡稱目錄)以及目錄制定的規定。彩電、冰箱、空調、洗衣機、電腦五類產品入選。這為2011年1月1日起將全面實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(以下簡稱條例)提供了具體的方向和動力。

　　《中國企業報》記者注意到，條例是于2008年8月20日國務院第23次常務會議通過、2009年2月25日由國務院總理溫家寶正式簽發，到第一批目錄出來已過去了2年多。目前，距離政策實施僅剩3個多月時間，但備受制造商關注的回收基金繳納標準、繳納方式等問題仍未公布。

　　條例的實施將會為我國消費電子產業的發展帶來哪些影響？又將會給整個產業鏈的商業價值再造帶來哪些機遇？還將會給產品的生產商、銷售商、使用者、回收商、拆解商帶來哪些沖擊和幫助？特別是明年起第一批目錄中所涉及的生產商又將繳納多少基金，補貼對象、補貼范圍、補貼水平又將如何劃定？帶著這些問題，《中國企業報》記者展開了一系列調查和采訪。

　　形成循環經濟效益

　　中國資源綜合利用協會一位參與政策制定的人士告訴《中國企業報》記者，第一批目錄的發布意味著從明年起條例的實施便有了內容和載體。就中國的實際情況來看，短期內不可能對所有的電器電子產品都強制性實施回收，因為還缺乏足夠的回收拆解能力。

　　此前，《中國企業報》記者了解到，家電“以舊換新”政策實施過程中，9個試點城市就曾有許多廢棄家電放在消費者家中來不及拉走，很多拆解企業的露天草坪上都堆滿了來不及拆解的產品。

　　在上述知情人士看來，當前家電回收的最大問題就是物流體系和拆解體系的匱乏。多年來，我國家庭內的電器電子產品不是超值服役，就是流入了一些“走村串巷”的廢品收購商手中，由于缺少專業的設備和經驗，不僅造成了銅、鐵、塑料等資源的浪費，也引發了極大的環境污染。

　　“實際上，廢棄電器電子產品的回收利用是一塊很大的市場商機，屬于國家大力推動發展的循環經濟范疇。”中國資源綜合利用協會副會長王建曾告訴《中國企業報》記者。他還進一步指出，家電中含有大量的有色金屬、稀貴金屬、塑料等資源，完全可以進行二次回收處理后再利用。目前，日本對家電中的銅、鐵、塑料循環再利用率已高達50%以上，這大大降低了企業的生產成本。

　　記者了解，截至2009年，我國的電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等主要家電產量近5億臺，出口量達2.4億臺。最為重要的是，我國已從前幾年開始步入家電報廢換代的高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%。

　　國家發改委相關負責人也表示，通過建立規范的回收處理體系，實現多渠道回收和集中處理，最大限度地循環利用資源，對發展循環經濟、建設資源節約型社會具有重要意義。同時，還將會給予回收、拆解企業不同的基金補貼，從而保證他們的正常運營。

　　一位政策參與制訂者表示，目錄是成熟一個增加一個，有別于歐盟，可以摸索經驗、減少生產者繳納基金的盲目性。未來，手機、復印機、打印機、廚衛家電、工業家電都將逐步納入拆解范圍。