5萬億新興能源產業的投資饕餮盛宴中,風電能如愿乘風而上？

　　從目前披露的信息看,風能分羹市場空間的盤子與之前的預估相差甚遠,幾乎可以肯定,規劃追趕現實的數字游戲還會繼續上演。

　　規模多大,也許不是風電急速發展的最大問題,因為規劃數字永遠可以調整。而上網、調峰、消納是直擊發展命脈的深層內容。

　　2020年風電版圖如何劃定？面對競爭,整機制造企業將如何轉身？如何擺脫5兆瓦以上大機組技術上的國外“基因”？“圈風”熱潮中,儲能等下游產業將迎來什么契機？面臨國網強力控風,風電與之將如何開展博弈？

　　本報聚焦如上風電話題,推出系列專題報道,通過官學企三層角度,描繪新一輪風電發展脈絡圖。

　　7500萬千瓦“超速發展”？風電2020年規劃縮水50%

　　在我國減排承諾的倒逼下,風電行業仍將處于高速發展期,這幾乎是不爭的事實。然而,在消納與調峰等關鍵問題還未明確解決的情況下,這張風電藍圖可能只是看上去很美。

　　7月20日,國家能源局規劃司司長江冰透露,已經成稿的《新興能源產業發展規劃》（下稱《新興規劃》）正準備上報國務院,預計在2011年-2020年的10年內,累計增加約5萬億元的投資,每年可增加產值1.5萬億元。

　　5萬億元“大盤”中,留給風電的空間有多大？此前,關于未來風電行業的發展規模,業內普遍認可的說法,是今年4月國家能源局副局長劉琦在一次風電會議上透露的數據。

　　即劉琦稱,國家能源局計劃用半年時間在全國11個省（區）開展風電開發規劃、市場消納和輸電規劃研究工作,加強風電開發與電網的協調發展,以求有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風電的輸送和市場消納問題。

　　“這個裝機的目標肯定能達到,但是能否消納還要看電網的建設情況。”中國能源學會副會長周鳳起表示,盡管國家電網此前已經提出了7大風電基地2015年和2020年接入系統及輸電規劃方案,但外送通道的高投資成本仍然是一個問題。

　　而在東北電網公司教授級高工郭象容看來,“電源結構與調峰能力,是電網接納大規模風電的關鍵所在。”

　　事實上,由于風電的不穩定性,遠距離輸電需要選擇與水電、火電捆綁,或者在風電場配備儲能設備,協助調峰、穩定電網。但是,因為各種因素的制約,這三種方式都存在著難以忽視的問題。

　　種種跡象預示著,“前途光明、道路曲折”仍將是中國風電產業發展難以擺脫的宿命。

　　規劃追不上產業發展速度

　　除了風電規模增長過快、難以預期,數據“打架”的另一個原因則是,風力資源普查也在不斷地修訂當中。

　　知情人士介紹,為了實現非化石能源2020年達到15%的目標,《新興規劃》確定風能、太陽能等可再生能源將占2%以上。

　　根據上述人士透露,2020年,核電也將占到2%-3%的比例,而且規模至少要達到7500萬千瓦以上。以此推算,《新興規劃》中確定風電發展的規模應該是小于7500萬千瓦。這個數字與此前1.5億千瓦的說法相差甚遠。

　　“我不知道那個數字更準確。”一名不愿透露姓名的專家表示,規劃應該是自下而上,但迫于減排承諾,我國目前的新能源規劃都是倒推出來的,并沒有什么規律可言。

　　實際上,“打架”的數據背后,隱藏的是我國風電超速成長的“煩惱”。

　　2007年8月,由國務院通過的《可再生能源中長期發展規劃》正式發布,風能正是重點發展領域之一。該規劃列出的風能發展目標是:到2010年和2020年,全國風電總裝機容量分別達到500萬千瓦、3000萬千瓦。

　　在政策的刺激之下,風電產業開始飛速發展。2007年我國新增風電裝機容量340萬千瓦,超過過去十多年裝機容量總和;2008年突破1200萬千瓦,位居全球第五;2009年累計達到2580.5萬千瓦,位居全球第三。

　　此情形下,國家的規劃一直試圖追趕產業發展的步伐,但都顯得“心有余,力不足”。

　　在《可再生能源中長期規劃》通過半年后,2008年3月,國家發改委發布《可再生能源發展“十一五”規劃》,將2010年的風電總裝機容量目標定為1000萬千瓦。雖然已把規模調高了一倍,但當年即被突破。

　　從2009年年初開始,國家能源局開始著手制訂《新能源發展規劃》,即后來的《新興規劃》。江冰表示,該規劃與“十二五”能源發展規劃一脈相承,但是一個中長期的規劃。

　　不過,如果真如前述知情人士透露,《新興規劃》中確定2020年風電發展的規模約為7500萬千瓦,那么“規劃趕不上變化”的尷尬,極有可能再次上演。

　　“今年底,我國風電裝機容量可能就會達到4000萬千瓦左右。”周鳳起表示。

　　而據記者了解,除了風電規模增長過快、難以預期,數據“打架”的另一個原因則是,風力資源普查也在不斷的修訂當中。

　　5月11日,國家能源局重新修訂了陸上、海上風電資源,其統計數據顯示,陸上風資源為25.8億千瓦,海上風電只有2.5億千瓦。而此前,海上風電的資源被認為是7.5億千瓦。

　　中投顧問能源行業首席研究員姜謙曾向記者表示,“風力資源評估跟不上,我們就無從知曉具體資源到底有多少,制定合理和科學的產業發展規劃更無從談起。”

　　不過,這樣的“烏龍事件”并未打消各方的積極性。一輪海上風電的大規模躍進,已經箭在弦上。

　　國家能源局在2010年能源工作總體要求和任務中就明確指出,今年要繼續推進大型風電基地建設,特別是海上風電要開展起來。

　　而早在國家能源局正式啟動海上風電特許權招標之前,地方和企業大規模的“圈海運動”早已開始。據媒體披露,地方上已經草擬了數十個框架性開發協議,優勢海上風電資源幾乎被“瓜分殆盡”。