中國證券報記者從國家能源局權威人士獲悉，我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)歷了多輪意見征求，目前正在進行細節(jié)的完善，可能于今年三季度公布，而緊隨其后，包括電力、煤炭、石油石化、可再生能源在內(nèi)的能源子行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也將陸續(xù)出臺，目前這些子項規(guī)劃已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

　　伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能源子行業(yè)的“十二五規(guī)劃”將明確體現(xiàn)出調(diào)整我國能源結(jié)構現(xiàn)狀的思路。具體而言，煤炭在能源結(jié)構中占比將下降，而天然氣以及各類可再生能源的比重將大幅提升，在此基礎上，電力結(jié)構將趨于合理，更加“低碳化”。

　　專家表示，我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃將確定能源子行業(yè)的原則性發(fā)展目標，確定“十二五”期間能源發(fā)展的基調(diào)，而詳細的目標和任務將由子項規(guī)劃完成。

　　電力：電力結(jié)構深度調(diào)整

　　中電聯(lián)目前正在開展電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃研究工作，為國家能源局制定電力規(guī)劃提供政策建議。

　　中國電力工程顧問集團公司總經(jīng)理汪建平透露，電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃將以電力結(jié)構調(diào)整為主線，加強對資源、環(huán)境因素的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)平衡供應側(cè)和需求側(cè)關系，電力結(jié)構優(yōu)化和節(jié)能減排將成為兩大重心。

　　就電力結(jié)構而言，清潔能源將是發(fā)展重點。根據(jù)中電聯(lián)的初步測算，到“十二五”末，清潔能源發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重將超過30%，而水電、核電和風電將成為清潔能源的主力軍。2015年，水電、風電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源將貢獻3.46億噸標煤。

　　相比之下，火電的比重將持續(xù)下降，但2015年煤炭需求量預計仍會創(chuàng)新高，達到38億噸。中國能源會常務副理事長周大地認為，盡管煤炭仍是我國主力能源，但其在能源消耗中占比應盡可能逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，煤炭將由現(xiàn)在的支柱能源逐步調(diào)整為重要的基礎能源。

　　電源結(jié)構也將隨之優(yōu)化，初步估算到“十二五”末，我國投入運行的電源裝機總量將達到12.6億千瓦，其中，煤電比重下降到68%，燃氣輪機比重為4%，水電比重為20%，核電比重為2%，新能源發(fā)電比重為6%。

　　專家預計，電力“十二五”規(guī)劃將與電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策同步出臺，電力行業(yè)的能耗標準將大幅提升。此外，中電聯(lián)也在同步制定電力行業(yè)應對氣候變化行動框架。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒表示，電力行業(yè)的節(jié)能減排在“十二五”規(guī)劃中占據(jù)顯著位置。其中涉及到資源節(jié)約、加強電廠清潔生產(chǎn)管理和火電廠的污染物控制等內(nèi)容，氮氧化物控制將成為重點。

　　國家電網(wǎng)副總經(jīng)理鄭寶森表示，目前國家電網(wǎng)自身的“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)基本制定完畢，目前已經(jīng)上報到國家發(fā)改委、能源局等部門，而智能電網(wǎng)的建設將是國網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中的重頭戲。

　　煤炭：行業(yè)集中激流涌動

　　目前，不少省份的煤炭企業(yè)整合陸續(xù)展開，煤炭的兼并重組依然是“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。專家稱，“十二五”期間，煤炭企業(yè)將由當前的11000家減少到4000家，銳減7000家。“十二五”末，將形成6-8個大型煤炭企業(yè)集團，煤炭資源將進一步集中。

　　為增加煤炭企業(yè)集中度，國家在政策上鼓勵一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，一個開發(fā)主體可以開發(fā)多個礦區(qū)，促進大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展。

　　國家能源局副局長吳吟在26日舉行的煤炭企業(yè)并購重組高層論壇上表示，目前跨地區(qū)跨省域的煤炭整合太少，類似神華集團那樣連煤礦帶鐵路帶港口規(guī)模的企業(yè)太少，此外，煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認為，煤炭整合的目的在于不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，使得整個煤炭行業(yè)維持競爭，既不過度競爭，也不形成壟斷，這樣才能夠滿足煤炭支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。