繼資源稅改革試點(diǎn)啟動后,新疆發(fā)展再次迎來利好信號。昨日記者獲悉,《建設(shè)新疆烏魯木齊國際能源城規(guī)劃綱要（初稿）》（以下簡稱《綱要》）已編制完成,目前正由項目專家組進(jìn)行評審,預(yù)計今年年底前將上報國務(wù)院審批。

　　《綱要》明確了新疆的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位,即建設(shè)成為西部國際交通運(yùn)輸中心、西部國際能源貿(mào)易中心、西部能源裝備制造業(yè)中心、能源儲備及能源產(chǎn)品深加工中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　項目籌備規(guī)劃組成員之一的中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢接受本報采訪時指出,新疆國際能源城的規(guī)劃建設(shè),將使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)輸出的重要樞紐,不僅有利于緩解我國緊張的能源形勢,還將使新疆板塊成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主題投資下的又一個新熱點(diǎn),大幅度提升新疆經(jīng)濟(jì)總量,實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。

　　地理得天獨(dú)厚：解能源之困 必由新疆

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國能源對外依存度越來越高。據(jù)統(tǒng)計顯示,2009年中國能源消費(fèi)總量中有50.6%依靠進(jìn)口,僅有49.4%依靠國內(nèi)生產(chǎn)。中國消費(fèi)了世界上超過10%的能源,已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大能源消費(fèi)國。

　　針對切實(shí)的能源形勢,我國提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需國際化”的原則,為全面構(gòu)建國際石油和能源貿(mào)易安全體系明確了方向。

　　在這一發(fā)展方向上,新疆迎來了前所未有的機(jī)遇。新疆的能源資源占全國儲量的30%左右,但我國的能源產(chǎn)業(yè)布局方面,過去更偏重于東部沿海地區(qū)。2009年5月,國務(wù)院公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,提出力爭在2011年形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。與此同時,自2009年起,我國成品油戰(zhàn)略儲備建設(shè)提上議事日程。

　　“這兩方面既為新疆國際能源城的建設(shè)提供了政策上的依據(jù),也指明了國際能源城保障國家能源安全的建設(shè)方向。 ”在徐逢賢看來,除自身能源資源儲量豐富外,新疆擁有漫長的國境線,向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤,向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。2009年,我國從上述五國的原油進(jìn)口量超過11380萬噸,約占我國原油進(jìn)口總量的63.9%。

　　“國際能源城的建立有利于我國借助地緣優(yōu)勢,開發(fā)俄羅斯、中亞五國的油氣資源,形成每年4000萬-5000萬噸的石油供應(yīng)能力,促進(jìn)能源區(qū)域性國際市場的形成。”徐逢賢認(rèn)為。

　　軟硬環(huán)境不斷完善：新疆國際化 只差引資

　　根據(jù)《綱要》,新疆國際能源城的選址將在烏魯木齊市郊荒漠和半荒漠地區(qū),規(guī)劃面積為30.8平方公里,擬建有限責(zé)任公司經(jīng)營管理,將建設(shè)成為油氣、煤炭、風(fēng)能、太陽能和生物能源等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)、裝備研發(fā)、制造、倉儲、銷售、運(yùn)輸?shù)染C合基地。從能源貿(mào)易服務(wù)入手,逐步向能源裝備制造、能源產(chǎn)品加工等擴(kuò)展,形成五大中心產(chǎn)業(yè)。

　　言區(qū)域經(jīng)濟(jì)必談新疆,新疆板塊已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)近年來的一個重要話題。在一輪又一輪的利好消息之后,一方面是企業(yè)的摩拳擦掌,另一方面相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。從“西氣東輸二線工程”到近期剛剛公布的新疆“四縱四橫”鐵路骨架3100億元投資計劃,作為樞紐功能的必要通道正在打通。

　　政策方面,整個新疆地區(qū)也不缺乏國家支持。今年5月召開的中央新疆工作會議中提出了系列優(yōu)惠政策,包括在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革;對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠;“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多;鼓勵各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。