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垃圾分類進(jìn)展緩慢,專家認(rèn)為——政府部門(mén)主導(dǎo)不夠

發(fā)布時(shí)間:2010年6月24日 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

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  編者按


  不久前,廣州市志愿者給當(dāng)?shù)爻枪芪腿チ艘恢粧扃姡⒁?ldquo;時(shí)光流逝,垃圾分類不能再拖。”某種程度上,人們送去的是一種期待,希望政府有關(guān)部門(mén)加快步伐。事實(shí)上,從2000年起,北京、廣州等8個(gè)城市就開(kāi)始試點(diǎn)垃圾分類推廣工作,但10年已過(guò),垃圾分類成效甚微,絕大部分試點(diǎn)的分類垃圾箱形同虛設(shè),分類工作有名無(wú)實(shí)。


  難道垃圾處置工作真的很難突破嗎?但是,偏居一隅的廣西橫縣卻提供了成功的垃圾分類樣本,那么,其他城市垃圾分類進(jìn)展緩慢到底是公眾不配合占的比例大,還是政府有關(guān)部門(mén)消極應(yīng)對(duì)該承擔(dān)的責(zé)任多?作為公共事務(wù),政府毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)垃圾分類工作起主導(dǎo)作用,但是,這個(gè)主導(dǎo)作用發(fā)揮得如何?政府有關(guān)部門(mén)好好地履行責(zé)任了嗎?本報(bào)為此做詳細(xì)闡述。


垃圾難分類責(zé) 真在公眾?


  導(dǎo)讀:


  最近,某市城管委負(fù)責(zé)垃圾分類的工作人員對(duì)媒體表示,垃圾分類推廣工作最大的瓶頸是“很多人并不能像自己說(shuō)的那樣去執(zhí)行。”曾經(jīng)有一項(xiàng)民間調(diào)查顯示,90%的公眾支持垃圾分類,但也有90%的人不會(huì)分類或者懶得分類。


  這種說(shuō)法由來(lái)已久。但“分類意識(shí)差”、“不會(huì)分類”以及“懶得分類”等是否完全是公眾責(zé)任?


  是公眾意識(shí)差 還是推動(dòng)力度弱?


  為了提高公眾分類意識(shí),日本進(jìn)行了10年的全民教育,年年講,月月講,還通過(guò)學(xué)校環(huán)境教育,這才有今天的局面。一個(gè)社區(qū)新入住的居民,一般在第一天就會(huì)收到有關(guān)垃圾分類的說(shuō)明和扔垃圾時(shí)間表,上面還有中、日、韓、英四種文字說(shuō)明和彩色漫畫(huà)圖示。


  而我國(guó)的相關(guān)宣傳工作是否到位?從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō),政府關(guān)于垃圾分類的公益宣傳力度有多大?即便是從2000年開(kāi)始實(shí)行分類試點(diǎn)的8個(gè)城市,相關(guān)宣傳與培訓(xùn)工作也僅僅限于這些試點(diǎn)城市中的部分試點(diǎn)區(qū)域,而相關(guān)調(diào)查顯示,這些試點(diǎn)小區(qū)或單位的宣傳效果也只是浮于表面,且斷斷續(xù)續(xù)。學(xué)校環(huán)境教育,至今仍是初級(jí)階段。


  廣西橫縣并未列入2000年全國(guó)垃圾分類收集試點(diǎn),但如今卻成了垃圾分類“樣板”(見(jiàn)本報(bào)6月16日3版)。橫縣通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行分批培訓(xùn)。培訓(xùn)工作開(kāi)展后的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,“絕大部分居民同意自行分類后再處理垃圾,參與率達(dá)到98%,支持率達(dá)到87%”。


  是百姓不會(huì)分 還是宣傳不到位?


  《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》中對(duì)“可回收物”的定義是“在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值,有再生資源回收、加工處理渠道,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的生活垃圾”。


  這個(gè)定義是概念性的,而居民需要知道具體廢棄物品名稱與規(guī)格,才能真正把“可回收物”分出來(lái)。


  相對(duì)而言,日本的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格而細(xì)致,包括資源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危險(xiǎn)垃圾、塑料垃圾、金屬垃圾和粗大垃圾等。和日本類似,瑞典的生活垃圾分類制度也很完善。日常餐桌垃圾包括食品包裝,塑料和紙包裝的可以回收,有血有油的包裝大都直接扔到垃圾袋里,用于焚燒。信封不能歸入紙類回收,因?yàn)橛心z水,必須放在可燃類別里。


  垃圾分類工作和具體的工程不一樣,需要政府持續(xù)長(zhǎng)期的投入。專家認(rèn)為,分類投入首在宣傳、教育,甚至設(shè)立相應(yīng)考試,而國(guó)際上分類做得比較好的日本和新加坡等國(guó)家,甚至將垃圾分類和處理的考試與交通考試相提并論。


  北京市某區(qū)城管部門(mén)官員表示,如果將垃圾分類的宣傳力度加大到與此前“計(jì)劃生育”的宣傳水平,居民怎會(huì)對(duì)此一知半解?


  是居民懶得分 還是有關(guān)部門(mén)該做的沒(méi)做好?


  今年4月23日,廣州番禹垃圾分類志愿者巴索和“櫻桃白”把自行收集的家庭有害垃圾拖到廣州市城管委,然而半個(gè)月之后,這些垃圾仍在原地。城管委對(duì)此答復(fù):已經(jīng)發(fā)函給環(huán)保局,但尚未接到回函。這些有害垃圾是“從生活垃圾中分類回收后”的產(chǎn)物,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)該“按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理”。但問(wèn)題是,對(duì)從生活垃圾中分類出來(lái)的有害垃圾,廣州市顯然還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備。


  不單單是有害垃圾。北京市開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作近10年來(lái),居民分類后又混裝混運(yùn)混合處理的問(wèn)題始終未解,相應(yīng)的末端處置體系仍未能匹配分類處理需要。居民響應(yīng)政府號(hào)召進(jìn)行了分類,又眼睜睜看著分類好的垃圾被混合到一起,那么分類意義何在?


  “垃圾分類,從我做起”是響亮的宣傳標(biāo)語(yǔ),然而各地政府是否能“從我做起”?


  “如果你讓我做垃圾分類,那么政府必須先把我屋后那些陳年的垃圾處理掉,如果你連這些都無(wú)法處理,我憑什么相信你能做好垃圾分類?”這是橫縣最初推廣分類工作時(shí),西街和馬鞍街的居民向政府提出的要求。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)站馬上不聲不響地把陳年垃圾清理了。政府能先作為才能取信于民,后期分類工作自然得到居民支持。


  “居民做好了他們?cè)撟龅模矐?yīng)該做好自己該做的”。這是橫縣政府成功推行垃圾分類重要基礎(chǔ)。

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