距離2009冷凍年度結束只剩下一個多月，中國北方出現了建國以來的罕見持續高溫天氣。“北方市場正在進行‘史上最瘋狂的空調促銷’！”某空調企業北京分公司總經理感慨道。與此同時，中國南方正在經歷長期的梅雨天氣，空調市場在旺季中繼續沉悶。

    與天氣條件南北反差相比，幾大政策陸續出臺對中國空調市場的影響似乎更受關注。很多業界人士都將2009冷凍年度命名為中國空調行業的“政策年”，新能效標準的推遲出臺、“家電下鄉”擴大范圍、“節能惠民工程”突然實施、“以舊換新”提前亮相——幾大政策相互作用，“水深火熱”中的空調行業能否脫離苦海？

    新能效標準推遲出臺

    國家“十一五”規劃中明確的“節能減排”大方向已經迫使空調業能效水平繼續升級，定速空調新能效標準已經在醞釀，即使如此，直到2008年年初，能效4級和5級的空調由于其相對偏低的價格仍然是市場主流。

    然而2008年5月的汶川大地震、全國范圍的涼夏以及房地產市場形勢的迅速走低令空調行業猝不及防，也令原本希望當季消化的低能效空調 大量積壓。根據不同數據統計，2008冷凍年度結束之后，空調行業庫存在1200萬~1500萬臺，大部分為能效4級和5級產品。

    原計劃2009年3月開始實施的空調新能效標準，雖然一直未能出臺，但淘汰能效4級和5級產品已成定局。加上全球經濟危機令房地產市場萎靡不振，中國空調市場深受影響。能效4級和5級空調的降價促銷貫穿了整個2009冷凍年度。“當時覺得就算給能效4級和5級產品半年的緩沖期，時間依然緊張，這迫使企業從2009冷凍年度一開始，就將很大注意力用在清理龐大的能效4級和5級產品庫存上。”廣東某空調企業負責人評價稱。

    新空調能效標準如何制定成為定速空調和變頻空調企業角力的焦點。各大空調企業的相關負責人開始頻繁走訪北京，就各種有可能出臺的政策進行溝通、磋商，希望政策能朝著有利于企業生存的方向發展。

    然而，2009冷凍年度的前半年，龐大的低能效機型的庫存并未清理多少。2009年4月，調查機構產業在線公布的研究報告顯示，2008年8月到2009年4月，空調行業的整體產量同比下降30.99%，銷量同比下降23.07%(其中出口同比下降27.24%，內銷同比下降18.07%)。

    盡管2009年“五一”黃金周期間，廠商聯合進行了最大規模的促銷和庫存清理，空調行業的銷量環比上升100%以上，但“五一”的瘋狂之后，空調銷量開始出現大滑坡，端午假期的銷量不及“五一”的1/3。

    此時，中國標準化研究院能效標識管理中心有關負責人在接受媒體采訪時稱，定速空調新能效標準將推遲半年實施，因為經濟形勢不好，要“給空調企業留出更多清理低能效庫存的時間”，這讓許多空調企業松了一口氣。