沒有驚喜,也沒有絕望——在轟轟烈烈中召開的哥本哈根大會最終以意料之中的平淡結(jié)局收場。對于這樣一個結(jié)果,專家認為和當前政治環(huán)境不夠理想有關(guān),而根本分歧仍在于各國的利益沖突。盡管哥本哈根大會沒有形成一份具約束力的協(xié)議,但對中國來說,不僅不會改變低碳之路的方向,更會給中國提供一個設(shè)計自身行動的政治空間。

　　“這次哥本哈根大會召開的政治環(huán)境并不理想,原因是當初并未預計到2008年會爆發(fā)全球經(jīng)濟危機。從歷史上看,當國際經(jīng)濟進入繁榮期之時更容易達成國際性的政治文件,反之則很難。這是此次大會未能產(chǎn)生一個更有實效結(jié)果的重要原因。”《科學時報》首席經(jīng)濟學家、著名能源戰(zhàn)略專家武建東昨天在接受本報記者采訪時說。

　　在他看來,哥本哈根大會本身就是一場全球大國的政治博弈。而主要大國中,美國目前并未做好未來經(jīng)濟的發(fā)展方案,奧巴馬也尚未完成國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政治安排,這就決定了美國很難在國際氣候談判中有明確的政治主張。

　　另外,面臨危機轉(zhuǎn)型的中國也未能超前做出應(yīng)對氣候變化和能源變革的安排,加上近期歐洲部分國家又出現(xiàn)重大財政危機,歐盟也不具備表達政治主張的條件。由此,在主要大國都未能就未來應(yīng)對氣候變革做出明確行動安排的前提下,大會不可能達成清晰的國際政治文件。

　　此前,武建東就曾向本報記者預測,此次大會的結(jié)局存在三種可能性。其中,第一種是形成一個原則性的政治文件;第二種是形成一個框架協(xié)議;三是達成一個可執(zhí)行的、比較有影響力的國際協(xié)議。他當時就指出,由于上述原因,第三種結(jié)局基本排除,而最終形成的將是一種模糊的框架協(xié)議。
　　“這意味著,接下來在趕在奧巴馬任期內(nèi)將再開一次會議,甚至延后討論這一決議都屬正常。”武建東說。

　　聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書德波爾上周末宣布,所有在哥本哈根會議上預期要實現(xiàn)的目標都要在明年墨西哥會議上繼續(xù)進行。

　　而中國可再生能源學會秘書長孟憲淦則認為,最終沒有形成一份有約束力的協(xié)議,根本原因還在于各國之間的利益存在矛盾和沖突。

　　仍有成功之處

　　“雖然大會最終沒有形成有約束力的條款,但本次大會吸引了全球各國首腦的參與,并最終促成了各國領(lǐng)導人峰會,這本身就是一大成功——至少意味著人們對減排、發(fā)展可再生能源更加關(guān)注。”孟憲淦對本報記者說。

　　“應(yīng)該看到,過去200年中,全球的碳排放絕大多數(shù)是由發(fā)達國家造成的。但他們不愿承擔這一歷史責任,而要轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家。事實上,不僅氣候問題,在其他很多歷史問題上,一些發(fā)達國家也采取了同樣的態(tài)度和做法。這個問題并非一次兩次談判可以解決。但通過這次哥本哈根大會的召開,我們可以看清哪些國家對解決問題是有誠意的,哪些是沒有誠意的。這也是大會的可取之處。”孟憲淦說。

　　“談判沒有實際結(jié)果這也很正常。即便是之前的WTO談判也是經(jīng)過很多輪的談判之后才最終談成的。”國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁告訴本報記者,目前氣候談判已經(jīng)不僅是氣候問題,還是一個占領(lǐng)技術(shù)制高點的技術(shù)問題,也是一個各國借此獲取經(jīng)濟利益的經(jīng)濟問題,如今更上升為一個政治問題,而伴隨大量非政府組織的到場,這同時又是一個社會問題,因此談判難度之大可想而知。

　　在他看來,這次大會只有形成一份各方都能接受、對社會有重大影響的協(xié)議才算比較成功。而最終,哥本哈根大會協(xié)議缺乏法律約束力的缺陷可能會給國際合作帶來一定沖擊。