“加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅對解決環(huán)境問題、完成節(jié)能減排、應(yīng)對金融危機(jī)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重大意義，從長遠(yuǎn)看，也是緩解我國資源環(huán)境壓力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。”全國政協(xié)委員，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶在發(fā)言中說。

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體水平大幅提升，自主創(chuàng)新能力顯著提高，污染治理成本逐步降低。1997年到2008年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額從459億元增加到7900億元，年均增長超過15%，高于GDP的增速。

    王玉慶委員對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心：到2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過11000億元，占GDP比例達(dá)到3%，到2020年有望成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    同時他坦承當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多困難：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和歸口管理部門，未能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，造成對其宏觀調(diào)控和行業(yè)管理不力。環(huán)保新技術(shù)發(fā)展存在科研和應(yīng)用兩張皮，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果鑒定評價不規(guī)范，推廣難度大，大多數(shù)環(huán)保企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力。

    國家至今沒有一套較完整的針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、推進(jìn)其發(fā)展的財稅、金融政策。環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，社會化、專業(yè)化程度低，集中度差，服務(wù)不規(guī)范，市場監(jiān)管乏力。

    為此，王玉慶委員建議，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體制，明確牽頭部門。加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，加大經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)推廣力度。完善配套扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

    發(fā)展新能源為我國占領(lǐng)未來世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)

    “國家對新能源發(fā)展提出了積極的政策，一些地方不結(jié)合本地的實(shí)際情況盲目發(fā)展新能源，如一些地方光照不充分，卻盲目推廣光伏發(fā)電；一些地方風(fēng)力資源不充分，卻想大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；一些有條件研發(fā)新能源裝備的地區(qū)，并不一定適合推廣利用該新能源，但卻片面強(qiáng)調(diào)研發(fā)與應(yīng)用一體化。”全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席周健民在代表農(nóng)工黨中央發(fā)言時說，新能源發(fā)展存在一定誤區(qū)。

    周健民委員分析認(rèn)為，盲目上馬新能源項(xiàng)目的現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，主要原因在于推廣新能源可以獲得相當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼，而并未考慮運(yùn)行成本和收益。中央和省級政府缺乏新能源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新能源研發(fā)、示范和推廣缺乏行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

    此外，一些新能源的開發(fā)利用缺乏國產(chǎn)技術(shù)支撐。一些核心和關(guān)鍵技術(shù)，目前還需要從國外引進(jìn)。這些技術(shù)空白，嚴(yán)重制約了我國新能源建設(shè)工作的跨越式發(fā)展。我國的研發(fā)力量未得到有效整合，投入不足，缺少攻克核心關(guān)鍵技術(shù)的動力。

    周健民委員提出，要以金融危機(jī)期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的新能源，為我國占領(lǐng)未來世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。