“中國部分‘清潔發展機制’（ＣＤＭ）項目在過去一年中遇到了前所未有的困難和障礙，部分原因是ＣＤＭ執行理事會作出的決定不合理、不透明和不公正。”在哥本哈根《京都議定書》第五次締約方會議全會上，中國談判代表李高就“清潔發展機制”議題９日發言時提出上述抗議。
 

    自２００９年初以來，ＣＤＭ執行理事會對中國風電項目提出了系統性的審查，其公布的理由是“懷疑中國政府有意系統性降低風電項目的上網電價，從而鼓勵將風電項目開發為ＣＤＭ項目”，理事會以此為理由，拒絕了多個來自中國的風電項目。 

    李高說，“可再生能源項目本應是最符合ＣＤＭ項目的，應該通過各種措施大力鼓勵的項目類型之一”，而這種審查和拒絕的決定“只針對特定國家的項目，具有明顯的歧視性”。 

    李高說，這種針對可再生能源項目和個別國家的不公正決定，至少存在３個方面的嚴重問題。首先，各國的可再生能源激勵措施應當由各國根據自己國情來決定，“ＣＤＭ執行理事會在缺乏根據的情況下，對主權國家的能源政策妄加猜測并據此做出決策，是非常不負責任的，嚴重超越了理事會的授權范圍”，“如果任由理事會據此邏輯做出決策，我們擔心所有發展中國家的能源ＣＤＭ項目都將面臨同樣的問題”。 

    第二，中國各方和國際組織“向ＣＤＭ執行理事會提交了大量的相關證據和資料，證明中國的風電上網價格基本保持穩定且有所提高，但理事會無視事實繼續以不透明的方式作出決策，并且沒有給出合理的解釋，其決策合理性已受到廣泛的質疑”。 

    第三，理事會提出的問題“是一個普遍性問題，可以適用于所有國家的可再生能源項目，甚至是所有國家的所有能源項目”，“但令人不解的是，理事會目前的做法只針對中國項目，顯然有失公允，不得不讓人十分懷疑背后的真正動機”。 

    李高表示，ＣＤＭ項目的目的是促進東道國的可持續發展并為減排作出貢獻，這與“發展中國家的努力應當相互促進、并行不悖，而不是相互排斥”，“理事會應該根據其授權，認真對其現有的各項規定進行審查，并做出必要的修改”。 

    李高希望ＣＤＭ執行理事會加強改革，大幅度提高其決策透明性、一致性和公平性。作為一項基本原則，理事會關于一般性問題，也就是可能適用于所有項目而非特定項目問題的討論，應該以公開會議而非閉門會議的方式進行。 

    李高說：“中國代表團全力維護ＣＤＭ項目的環境完整性和ＣＤＭ系統的有效性，也全力支持建立一個有效、透明和公平的ＣＤＭ運營環境，并愿與各方一道為達成此目標作出不懈努力。”    記者郇公弟　黃堃