2012年10月26日，國家電網發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，這一舉措讓光伏發電從規?；叩搅思彝ナ?、分布式：國家鼓勵分布式光伏發電分散接入低壓配電網，并承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發電項目免費接入電網，全額收購富余電力。

然而，設備成本高、成本回收期長，不僅成為了唐彭吉一個人的煩惱，也成了家庭光伏發電在中國遭遇到的最大難題。

目前，普通居民自建分布式電源上網項目并不劃算。一方面，自建成本并不低，雖然一套光伏發電系統建設投入并不高，但是發出的電，若沒有國家發改委核準，就無法享受每千瓦時1元的國家光伏標桿電價，電網公司只能按每千瓦時幾毛錢的脫硫煤上網電價收購。另一方面，現在城鎮居民多居住在多戶共用的樓房里，很少有獨門獨戶的住宅條件，若在樓房屋頂建光伏電站，需要和小區的管理方、線路經過的每個住戶等多方面協調，溝通成本也不低。

何時能走出政策“襁褓”？

業內人士分析，當前集中并網光伏發電行業仍然是“政策市”，在其“瘋狂”擴張的背后，是上網電價政策在兜底。但是，從長遠看，逐步規范和完善政策、降低電價補貼，推動光伏發電平價上網，進而從依靠政策推動向市場化運作，是大趨勢。

“國家有關部門對一個地區的電網對光伏電站裝機容量的接納能力應該有統一標準的評估，并以此作為該地區審批光伏電站的依據?！蹦持?a href='http://www.njkoyo.com/sell-list/5.html' target='_blank' >新能源公司有關負責人說。

業內人士認為，推動集中并網光伏發電產業走向市場化，國家和地方能源主管部門首先應結合電網實際，統籌考慮太陽能、風能等新能源開發規劃，合理確定開發規模和節奏，確保光伏電站建設和現有電網消納能力協調發展。這就要求政策既要有穩定性，同時也要有根據市場變化適時調整的靈活性。

其次，進一步明確有利于新能源全額保障收購、新能源電力優先調度、新能源安全穩定生產方面的監管政策、法律法規等系統性制度保障，通過嚴格集中并網光伏發電行業標準，適當提高光伏發電準入門檻，引導光伏發電產業向具有技術優勢、管理經驗豐富的大型發電企業集中。

此外，在光伏發電行業準入機制和審批備案制度上，須用制度規范集中并網光伏電站立項審核，確保公開公平的市場環境，并制訂全國統一的光伏電站并網必要條件標準、組件檢測標準以及電站系統設計和評估體系規范。

返春行情正在國內上演

業內人士指出，從2014年一季度開始，光伏產業回暖的現象已逐漸明朗，多晶硅生產鏈上下游各個環節的價格都得到了不同程度的提高。本該是淡季的一季度意外興旺，接下來，在一二季度經過休整、政策定調后，三四季度本來就是傳統旺季，“今年持續回暖是肯定的”，該人士表示。

工信部數據顯示，今年上半年，我國多晶硅產量6.2萬噸，同比增長100%。硅片產量18GW，同比增長20%。電池組件產量15.5GW，同比增長34.8%。

據初步統計，上半年我國光伏制造業總產值超過1500億元。截至2014年6月底，多晶硅均價同比上漲29.3%，組件均價上漲7.3%。在產多晶硅企業由去年初的7家增至16家，多家骨干電池企業扭虧為盈。