在近年來垃圾焚燒越來越受社會關注，面對越積越多的垃圾，燃燒成為其中的一大解決手段，隨之而來，由于燃燒產生的二噁英毒性物質污染也成為市民關注的焦點。環保部與國家質檢總局近日共同發布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》規定，自今年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐需執行新標準的污染物濃度限值，自2016年起，現有生活垃圾焚燒爐也需執行新標準限值。新標準進一步提高了污染控制要求，其中，公眾最關注的二噁英類控制限值與歐盟標準一致，比現行標準收嚴了10倍;新標準的重金屬等其他限值大多比現行標準嚴了30%。

五大考察項

首先是對焚燒爐的選址、生活垃圾的貯運、煙囪高度再次提出相應要求。其次，調整了標準的使用范圍，將生活污水處理設施產生的污泥以及一般工業固體廢物的專用集中焚燒設施的污染控制納入新標準。

近10年垃圾焚燒技術飛躍式的進步，已經實現了對二噁英的高效處理。雖然低于400攝氏度時焚燒會產生大量二噁英，但焚燒溫度超過850攝氏度，99%的二噁英被分解掉;當溫度達到1000度以上，二噁英就全部分解了。目前我國垃圾焚燒廠都是高溫焚燒，而且安裝了活性炭、袋式除塵器等凈化裝置。冶煉廠、汽車尾氣，甚至家用燃氣、抽煙排放的二噁英濃度都高于垃圾焚燒。

垃圾焚燒商業規模

目前垃圾焚燒處理處置市場的商業模式選擇可以分為“輕資產”和“重資產”兩個方向。“輕資產”模式以EPC、設計、咨詢、運營等不參與投資的環境服務為主，“重資產”則更多地以投資帶動其業績增長，典型地商業模式有BOT/TOT、BT、收購兼并等。對于目前中國垃圾焚燒發電市場而言，以BOT/TOT為代表的“重資產”模式已經成為主流商業模式，且應用成熟。根據統計數據顯示，9家企業2013年全年所簽約的項目中，僅1個為BOO模式，其余項目均為BOT模式。此外，也有一些企業選擇介于“輕資產”與“重資產”之間的發展方向。其次，市場集中度較高：六家企業占據超一半市場份額據報告估計，目前垃圾焚燒領域投資運營企業數量不足100家，規模排名前六的企業的市場總占有率已近52%，即占有超過一半的市場份額。規模排名前三的企業的市場總占有率39%，即占有近五分之二的市場份額。杭州錦江，作為規模上的龍頭企業，市場占有率達到15.38%.

焚燒發電未來規模

垃圾焚燒發電將延續快速發展趨勢。到2015年底，投產和在建的生活垃圾焚燒發電廠有望超過300座，日焚燒能力有望達到30萬噸。截至2014年5月，包括縣城在內，國內已經建成的垃圾焚燒電廠約為215座。他指出，電價政策的發布有利于保障生活垃圾焚燒發電行業的長期和健康發展，國內垃圾焚燒發電行業保守估計還有2000億元以上的市場發展空間。四川垃圾焚燒發電廠自2012年11月16日點火發電投入運行以來，累計焚燒處理垃圾38萬多噸，發電9200多萬度，為處理城市生活垃圾變廢為寶作了積極的貢獻。目前發電項目一期日處理生活垃圾能力可達700噸，完全有能力處理達城每天產生的生活垃圾430噸。

垃圾焚燒后的資源利用

在廣州市第一資源熱力電廠二分廠，透過透明玻璃，下面就是寬敞干凈的卸料大廳，工作人員介紹，這里剛剛經過清洗，“不是領導來了才清洗，卸料大廳每天都會進行清洗”?！岸逊乓粔K的濕垃圾，燃燒溫度會不會達不到800℃?”有參觀者提出如此疑問。駱蔚峰現場解釋道，垃圾并不是立即送往焚燒爐進行焚燒，而是會堆放3天，利用焚燒爐的余溫把垃圾烘干，期間機器抓手也會攪拌助其風化，“通過技術就可以解決二噁英的問題”。“垃圾完全可以靠自己的力量充分燃燒，也不需要添加助燃劑?！睆V州市環保投資集團有限公司總經理白文表示，堆放一塊的垃圾發酵后，會產生沼氣等助燃氣體，這些氣體通過抽風口進入燃燒爐，為垃圾焚燒提供燃料。由于池里形成了負壓，外面也聞不到臭味。據第一資源熱力電廠統計，垃圾經過焚燒處理后，大約有5%的布袋除塵器的飛灰需要另行處理外，垃圾通過焚燒實現了減量的95%，資源化利用100%，無害化處理100%。第一資源熱力電廠的2個分廠合計年產生上網電量約為3.4億千瓦時，可供超過10萬戶家庭1年的生活用電。

國外垃圾焚燒情況

日本

在日本，垃圾通過焚燒處理已是普遍做法，垃圾處理廠不僅通過焚燒可燃垃圾實現垃圾減量，還可同時發電并利用余熱提供暖氣和溫水泳池等。而焚燒后的灰燼經過無害化處理則可用于填埋造地等，不會污染環境。根據日本環境省數據，2012財年，日本普通垃圾總量為4522萬噸，其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%，填埋的僅占1.3%。截至2012財年末，日本共擁有1188處垃圾焚燒廠，每天處理垃圾能力達到約18.41萬噸，其中有314處擁有發電設備，約占三成，總發電能力為1748兆瓦。此外，有780處垃圾焚燒廠擁有余熱利用設施，可提供工廠內所需的暖氣、熱水，還可向設施外的溫水泳池等提供溫水和熱能等。用于填埋垃圾灰燼的“最終處分場”分布于山區、海邊以及河湖邊等處。東京的“最終處分場”位于東京灣內繁華的臺場附近，附近包括中央防波堤在內的很多設施都建在以前的填埋場上。灰燼填埋為東京增加了不少面積。如今，新的填埋場上草木繁盛，遠望如同一個大公園。

英國

英國政府一直強調要從源頭上減少垃圾產生，并不斷提高回收利用率，但在現有技術條件下，垃圾填埋和焚燒仍是英國垃圾處理的主要方式。1870年，世界上第一臺垃圾焚燒爐在英國投入運營。上世紀五六十年代，隨著經濟發展和城市居民生活水平提高，垃圾中的可燃物和易燃物成分迅速上升，垃圾焚燒技術的應用進一步推廣。不過，從八九十年代開始，垃圾焚燒產生的環境問題日益凸顯，民間的反對呼聲也越來越高，因此這種處理方法逐漸受到限制。目前在英國要新建垃圾焚燒廠，必須走的程序是在當地進行公眾問詢。而由于反垃圾焚燒組織活動十分積極，新建焚燒廠往往難上加難。去年底，英國鮑爾弗˙貝蒂有限公司一個造價5億英鎊的垃圾焚燒廠項目被擱置，主要就因為其規模、選址及有可能給環境及健康造成影響引發公眾強烈反對。英國民間反垃圾焚燒組織的游說和抵制能力不可小覷。在“英國杜絕垃圾焚燒組織(UKWIN)”網站上，一張地圖清楚地標出了遍及英倫三島的所有垃圾焚燒廠的地址、運營商、年處理能力等，還包括已經被該組織成功抵制未能建成的以及仍在籌建的垃圾焚燒廠地址，所有信息一目了然。UKWIN在全國有多達百余個下屬組織，它們會有組織地對所在地區內的垃圾焚燒廠進行持續監督，并對地方政府和企業施加壓力，阻止新建垃圾焚燒廠。

上世紀，新加坡城市化進程中的垃圾產生量急劇增長，該國選擇了資源化、減量化和垃圾焚燒的路線。目前，新加坡有4個焚燒廠負責焚化垃圾，2000年6月建成的大士南焚燒廠處理能力最強。來自這4個垃圾焚燒廠的灰渣，被運到本島以南8公里的實馬高島上填埋，焚化處理后的灰渣沒有異味，實馬高島已成為新加坡的風景旅游區。

驅動及限制因素分析

來自政府立法和國家特定的管制,促使焚燒發電廠的投資和使用。政府對可持續的廢棄物管理、限制空氣污染和改進焚化過程等方面的興趣,將會促使全球焚燒發電廠市場的增長。目前在發達國家,環境方面的管制比較嚴格,而在一些發展中國家和地區,政府也在開始有效措施去提高城市固廢焚燒的認知度,同時降低給環境帶來教壞影響的垃圾填埋法的采用。高熱值的固廢逐漸被認識到是寶貴的資源,先進的廢棄物管理制度正在促使挖掘其中的潛力。而且一些原本要被填埋的垃圾,可以在混燒的過程中,一定程度上替代傳統燃料。可用土地資源的有限和公眾對能源回收意識的增強,焚化將在先進廢物管理中充當重要角色。焚燒發電廠的限制因素是政府較弱的實際支持行為。發展中國家由于正處于轉型的階段,在廢棄物回收利用方面缺乏有效的監管機制,同時政府態度的不明確,導致了環境保護方面激勵措施的缺位,環境標準的不明晰,和相關環境保護條款的模棱兩可。此外垃圾填埋解決方案的低成本,也是限制焚燒發電廠市場的一個因素。發展中國和地區一般采用低成本的填埋法去處理大量的城市固體廢棄物,如果轉為更先進的廢物管理技術,可能需要高額的投資,從而限制這些技術的推廣,也威脅了焚燒發電廠的發展和創新。