為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家能源局近日與北京、天津、河北及中石油、中石化集團(tuán)公司分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，在確保民生用氣的前提下推動(dòng)“煤改氣”工程量氣而行、有序?qū)嵤＞┙蚣饺鎸?shí)現(xiàn)“煤改氣”工程，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造上千億元的投資需求。

煤改氣保供協(xié)議指出，中石油、中石化集團(tuán)公司要積極落實(shí)氣源，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣購(gòu)銷合同，保障天然氣供應(yīng)。《協(xié)議》執(zhí)行過程中，國(guó)家能源局將對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保《協(xié)議》約定“煤改氣”供氣量的履行和使用不被挪用。數(shù)據(jù)顯示，在民用和煤改氣的新增需求下，我國(guó)天然氣供需缺口逐漸放大，2013年天然氣表觀消費(fèi)量為1676億立方米，天然氣對(duì)外依存度首次突破30%，達(dá)到31.6%。若完全滿足用氣需求，2013全年供需缺口上升至220億立方米，預(yù)計(jì)2014年季節(jié)性用氣矛盾將更加突出。

工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛華6月5日在2014中國(guó)國(guó)際煤化工展覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際煤化工發(fā)展論壇上也表示，我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)日趨成熟，但煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，一是煤、水資源消耗大，二氧化碳排放多；二是投資強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)較高；三是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈過熱趨勢(shì)，必須加強(qiáng)規(guī)劃、政策的制定和引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

出于能源安全的考慮，加大國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣開發(fā)成為政策扶持重點(diǎn)。目前針對(duì)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革已開展，作為儲(chǔ)量領(lǐng)先的新疆，又正逢援疆政策進(jìn)入密集落地期，油氣勘探開發(fā)和改革將領(lǐng)先其它地區(qū)，并推動(dòng)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)油服設(shè)備市場(chǎng)需求。值得注意的是，6月3日中石油董事長(zhǎng)召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究部署新疆油氣發(fā)展工作，深化擴(kuò)大與新疆在上中下游領(lǐng)域的全面合作。6月底國(guó)資委將召集中石油、中石化在新疆召開絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會(huì)，屆時(shí)兩桶油關(guān)于新疆啟動(dòng)試點(diǎn)的改革方案將得到國(guó)資委確認(rèn)。

資料顯示，新疆地區(qū)頁巖氣地質(zhì)資源量約16.01萬億立方米，位居全國(guó)第二，占全國(guó)頁巖氣資源量的11.91%。近年來新疆能源消費(fèi)中天然氣的增幅較大，但從能源消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)看，煤炭仍是新疆能源消費(fèi)的主體。頁巖氣作為一種清潔高效的化石能源，加快頁巖氣商業(yè)開發(fā)進(jìn)程，可以有效緩解能源需求壓力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，新疆作為油氣改革的領(lǐng)頭羊，在頁巖氣等非常規(guī)油氣開發(fā)方面，將獲得更大的政策寬松度。民營(yíng)油服企業(yè)可以通過混合所有制模式，全產(chǎn)業(yè)鏈參與油氣開發(fā)，分享千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

隨著“煤改氣”進(jìn)程的推進(jìn)，燃?xì)怆姀S、居民采暖的天然氣管道改造等板塊將獲得機(jī)遇，相關(guān)天然氣供應(yīng)商、燃?xì)廨啓C(jī)和余熱鍋爐設(shè)備制造商也有望受益。