關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財政局

2013年6月8日

關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）等文件精神，為進一步運用市場手段深挖節(jié)能潛力，深入推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、深入推行合同能源管理的重要意義

自20世紀90年代末我國引進合同能源管理機制以來，在國家政策引導(dǎo)和國際合作項目推動下，本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過孕育發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。截至目前，本市共有448家節(jié)能服務(wù)公司通過國家備案，數(shù)量居全國首位，節(jié)能服務(wù)范圍已廣泛涉及到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。然而，與本市發(fā)展階段及能耗特點相適應(yīng)的合同能源管理服務(wù)市場尚未有效形成，本地實施的合同能源管理項目數(shù)量有限，用能單位開展合同能源管理的積極性有待提高。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于培育形成期，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，綜合實力不強，節(jié)能服務(wù)的政策環(huán)境和市場氛圍仍需進一步規(guī)范促進。

隨著本市城鎮(zhèn)化步伐加快和居民消費結(jié)構(gòu)升級，能源消費仍將處于持續(xù)增長的階段，依靠工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的空間進一步縮小，全市節(jié)能工作已由“結(jié)構(gòu)促降”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵促降”，需要進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深入挖掘“內(nèi)涵促降”潛力。通過推行合同能源管理，依托專業(yè)公司的集成服務(wù)，可以加快推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮技術(shù)、管理與行為的協(xié)同作用，真正實現(xiàn)以降耗促發(fā)展，是本市做好節(jié)能減排工作的內(nèi)在要求和確保完成節(jié)能目標的重要措施。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

1.指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞首都新時期深入挖掘節(jié)能潛力的要求，以擴大合同能源管理市場規(guī)模、激發(fā)市場活力、創(chuàng)新市場機制為根本，加強政策引導(dǎo)力度，進一步強化對各利益主體的統(tǒng)籌促進，進一步強化對工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等各領(lǐng)域的細化覆蓋，有效提升用能單位節(jié)能工作積極主動性，規(guī)范提升節(jié)能服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力，共同營造良好市場環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.發(fā)展目標。

到2015年，形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場，合同能源管理成為用能單位加強能源節(jié)約的主要方式之一，節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大發(fā)展，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，培育形成10家以上年收入過億元的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和年收入達5億元以上的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，帶動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。

三、加大合同能源管理項目的財政獎勵支持

1.提高節(jié)能效益分享型項目的市級配套獎勵標準。

對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵240元/噸標準煤的基礎(chǔ)上，提高市級財政配套獎勵力度。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政配套獎勵標準從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤；對非工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政配套獎勵標準從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。

2.拓寬節(jié)能效益分享型項目的市級獎勵范圍。

拓寬市級財政獎勵范圍，對工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在100噸—500噸（不含）標準煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在50噸—100噸（不含）標準煤的效益分享型合同能源管理項目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政獎勵資金給予360元/噸標準煤的支持。

3.試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵。

對國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的能源費用托管型合同能源管理項目，單個項目核定年節(jié)能量在300噸標煤以上的，市財政給予一次性獎勵支持。本意見所稱的能源費用托管型合同能源管理項目是指由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司按合同約定能源管理外包費用，由節(jié)能服務(wù)公司進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并負責管理用能單位整個能源系統(tǒng)的運行和維護工作，用能單位按照合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源費用。申請財政獎勵的能源費用托管型項目必須滿足本市計量器具配備要求，設(shè)有能源管控中心或納入北京市節(jié)能監(jiān)控服務(wù)平臺，接受能耗實時監(jiān)測。項目合同周期必須大于一個會計年度，財政獎勵資金在每個會計年度結(jié)束后予以審核撥付，獎勵標準為360元/噸標準煤。

相關(guān)內(nèi)容自該文件發(fā)布之日起實行，其他未盡事項繼續(xù)按照《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)一〔2010〕2588號）規(guī)定執(zhí)行。此外，為提升用能單位主動參與相關(guān)節(jié)能改造積極性，本市將出臺政策，參照合同能源管理項目獎勵標準對用能單位主導(dǎo)開展的節(jié)能技術(shù)改造示范項目給予支持。