轉眼間，碳金融（Carbon Finance）這一名詞已有十余年歷史。而《京都議定書》框架下一個著名的靈活機制—————清潔發展機制（下稱CDM），也成為碳交易市場中不可或缺的重要組成部分。

　　當地時間12月8日下午，世界銀行（World Bank，下稱世行）在發布的一份報告中，肯定了CDM的角色。報告稱，發達國家通過這種方式，購買發展中國家環保項目所產生的減排額度，在減少二氧化碳排放上起到了舉足輕重的作用。

　　在這份名為《碳金融十年經驗：碳市場的發展與減緩溫室氣體排放》的報告中，世行指出，作為一項十分重要的工具，清潔發展機制在低碳投資領域中，利用其杠桿作用，為私營企業帶來了良好的機會，催生了大批的清潔技術，并加速了這些技術在國家間的擴散。

　　例如，通過十年的發展，目前世行已擁有總融資額超過25億美元的十個相關基金。這些基金分別針對不同的減緩項目，為世界上受氣候之困的國家和地區提供資助。

　　清潔發展機制更是造就了一大批碳匯、能效改善以及可再生能源等項目，這些項目為包括中國在內的發展中國家，帶來了大量的融資機會。

　　不過，世行環境主任沃倫·埃文斯（Warren Evans）也承認，就目前來看，碳金融項目的資金規模和來源仍需要進一步擴大，以滿足目前碳市場的發展需要。而在過去十年的發展中，該機制也逐漸暴露出其滯后不足的一面，有待在未來加以優化。

　　其中最重要的一點，便是《京都議定書》第一承諾期2012年到期后，能否盡快達成新的減排協議所帶來的不確定性。報告就指出，如果《京都議定書》失效，那么將可能導致大批CDM項目獲批推遲。而在沒有強有力的國際契約框架的支持下，該機制是否還能挽留住大量投資者的目光，還有待考證。

　　該報告提醒說，雖然目前世行本身還擁有一些減排量購買協議，但是由于這些項目規模尚未成氣候，因此并不足以滿足“后京都時期”碳市場的需求。

　　報告負責人瑪蒂娜也不無遺憾地表示，目前已有許多買家因為對前景深表悲觀，而退出碳交易市場，中止購買任何與“后京都時期”有關的碳減排項目。

　　此外，報告也認為，一些碳融資項目的總體效益被低估，也成為了其發揮杠桿效應的最大障礙。而另外也存在一些CDM項目，其最終產生的效益，未能如其目標所定的那樣減少二氧化碳的排放，反而對一些尤其落后的發展中國家和地區，帶來了不成比例的負面影響。

　　報告還指出，過于繁瑣、漫長的審批過程，以及激勵政策不夠配套，也阻礙了各種CDM項目的發展，令投資者望而卻步，使得真正取得實際效果的項目數量并不多。

　　“無論對于整個氣候大環境還是碳市場來說，忠于‘環境保護’和‘改善氣候’的原則都是碳金融的固有本質。任何附加的條件，都不能改變項目的純粹性。”瑪蒂娜表示。

　　報告則建議，目前碳交易市場有必要重新厘清“游戲規則”，通過完善評估標準、加強監管，使項目更具有操作性和實質性。而在市場的良性作用下，CDM交易成本會有所下降；這樣就可以鼓勵更多大規模項目的進入，并最終對溫室氣體減排起到更為重要的作用。