4月23日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議分組審議了國家發改委主任徐紹史受國務院委托作的節能減排工作報告。委員們對報告給予充分肯定。

全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，面對“十二五”節能減排多項約束性指標進展滯后，必須采取切實有效的措施，加大監督執法力度，強化節能減排硬約束，建立更加嚴格的考核問責制度，確保“十二五”節能減排目標任務如期完成。

完成硬指標關鍵在落實

全國人大常委會委員龍超云認為，“十二五”節能減排目標是全國人大通過的，是硬任務、硬要求，對全國來說，無論是東部、中部、西部，都有完成指標的共同責任。“要樹立全國一盤棋的思想，既要抓改革、抓轉型，又要抓節能減排。”

完成硬指標，關鍵在落實。為確保目標如期實現，報告已提出更為嚴厲的問責制。比如提出對考核結果未完成的地區，必要時由國務院領導約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后1年內不得評優樹先和提拔重用。

要形成完成指標的倒逼機制

全國人大常委會委員李世明說：“節能減排6項指標是全國人大通過的具有法律效力的重要任務，是各級政府對全社會的莊嚴承諾，國際國內社會廣泛關注。有關單位、部門應該從重視民生的高度，充分認識完成節能減排約束性指標的重要意義，以高度的政治責任感，把約束性指標作為硬責任來擔當、硬任務來完成。”

“關鍵是怎么在不到兩年的時間內落實到位。”他指出，首先要正視存在的問題，分解未完成指標，區分各地的任務，層層落實責任，限期完成，形成完成指標的倒逼機制。其次，要創新監管體制機制，抓緊理清各部門的監管責任和任務，切實加大執法監管力度，嚴格執行法律和標準，真正解決“守法成本高、違法成本低”的問題。他同時認為，要真正建立并落實政府主要負責人負總責的目標責任考核機制，實施嚴格的考核、嚴明的獎懲，使“鐵規”、“鐵腕”真正硬起來。

真正使節能減排成為全民的自覺意識

全國人大常委會委員李屹說，節能減排既是轉變發展方式、經濟提質增效的重要抓手，也是治理環境污染、建設生態文明的重要途徑。在節能減排工作中，加大宣傳力度、提升全民意識、動員全民參與十分重要，或者說是一項基礎工程。建議在國家節能減排工作中，把宣傳動員全社會、全體公民放在重要位置，加大工作力度，把宣傳動員全民的各項行動措施做細、做實，并且在相關制度設計和全民行為規范方面做出具體規定、安排，提出明確要求，真正使節能減排成為全民的自覺意識、應盡義務。

把發展節能汽車上升到國家層面進行規劃

全國人大常委會委員梁勝利說，節能減排涉及整個經濟結構的調整，涉及人民生活質量提高，對減少大氣污染、水質污染來說是基礎性工作，也是治理霧霾的基礎性工作，只有節能

減排工作做好了，才能保持經濟、環境朝著好的方向發展。

他建議更加重視交通領域特別是汽車領域的節能減排工作。當前城市霧霾天、大氣污染，主要污染源和能源消耗相當一部分來自于交通特別是汽車耗能方面。應該把發展節能汽車作為國家節能減排乃至整個經濟結構調整、環境治理、減少污染的一個戰略任務和措施，上升到國家層面來進行規劃、建設。

發揮地方政府監管作用至關重要

全國人大常委會委員買買提明˙牙生建議，進一步發揮好地方政府的作用，政府部門的監管至關重要。他說，去年我們到新疆維吾爾自治區南疆地區進行了一些調研，產能過剩項目很多轉移到南疆地區，特別是水泥、鋼鐵。國家控制的水泥、鋼材、電解鋁、平板玻璃項目在南疆卻大量上馬。所以，不僅是有關部門要在這方面行使監督職能，同時地方政府和地方有關部門也應該加大監督力度。